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穩(wěn)中求進(jìn)開新局
——黨的十八大以來改革發(fā)展述評
//agustinmoreno.com2013-11-09來源:解放軍報(bào)
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  讓人民群眾有更好的教育、醫(yī)療條件——

  教育事關(guān)國家未來。從異地高考方案首次破冰到電子學(xué)籍杜絕高考加分弄虛作假,從開展縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡督查到啟動(dòng)“減負(fù)萬里行”……一系列教育改革措施回應(yīng)群眾訴求,聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn),有力促進(jìn)了教育公平和人才成長。

  醫(yī)療關(guān)系人民福祉,是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的健康支撐。健全全民醫(yī)保體系,鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)。

  任務(wù)已經(jīng)明確:今年全國職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保人數(shù)要分別達(dá)到2.65億人、2.71億人、8.05億人;以省區(qū)市為單位,推開20種重大疾病保障,在明確臨床路徑和限定費(fèi)用的基礎(chǔ)上,實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到70%左右。

  到今年8月底,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度已在23個(gè)省份的94個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開始試點(diǎn),已有7個(gè)省在全省推開,覆蓋城鄉(xiāng)居民2.1億,累計(jì)補(bǔ)償金額6.3億元。

  在基層,藥品價(jià)格在下降,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力在上升。國務(wù)院近日進(jìn)行的基層醫(yī)改督導(dǎo)顯示:基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)20種常用藥進(jìn)價(jià)均明顯低于當(dāng)?shù)亓闶鬯幍辍?/P>

  讓人民群眾有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入——

  就業(yè)是民生之本。在今年中國經(jīng)濟(jì)放緩的背景下,就業(yè)形勢一度堪憂。黨和政府堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,采取了一系列減免小企業(yè)稅收、開發(fā)公益性崗位等有力措施,激發(fā)社會(huì)和發(fā)展活力、做大增量就業(yè),就業(yè)人數(shù)不降反升。

  今年前9個(gè)月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1066萬人,提前完成全年900萬的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。針對大學(xué)生就業(yè)壓力大的形勢,國家提早實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等措施,把離校未就業(yè)畢業(yè)生組織起來,納入到就業(yè)見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)中,使其提高適應(yīng)崗位的能力,有更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

  收入是生活改善之源。國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度我國居民收入繼續(xù)增長?鄢齼r(jià)格因素,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6.8%,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長9.6%。

  “農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn),這將是未來的常態(tài)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù),重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村、在低收入人群,‘補(bǔ)短板、增收入’將成為黨和政府工作的主攻方向。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張其佐說。

  讓人民群眾有更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件——

  十八大以來,研究制定全國基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、建立健全社會(huì)救助制度……中國正逐漸織就一張全覆蓋、保基本的民生保障安全網(wǎng)。

  11月7日,立冬日。內(nèi)蒙古包頭市夜間最低氣溫已降到了零下5攝氏度。但在北梁棚戶區(qū)搬遷新區(qū)——惠民新城小區(qū)居民家里,卻是暖意融融。

  “小區(qū)已在上周就供暖了,再也不用在老棚戶房里受凍了!33歲的楊力軍說。今年6月,楊力軍一家三口作為北梁棚改戶的首批搬遷者搬到了這里。

  一步跨越幾十年。楊力軍一家生活的改變,正是當(dāng)下國家加快實(shí)現(xiàn)棚戶居民“安居夢”的縮影,也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體努力改善民生、使人民共享發(fā)展成果的生動(dòng)寫照。

  按照規(guī)劃,今年棚戶區(qū)改造將超過300萬戶,而未來5年將達(dá)到1000萬戶。

  讓人民群眾擁有更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)——

  從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機(jī)會(huì),這是黨和政府施政的一個(gè)著力點(diǎn)。近來,一系列保障起點(diǎn)公平的政策措施連續(xù)出臺(tái):在就業(yè)方面,國家要求完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度,加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管,大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。在全國高校招生計(jì)劃中專門安排18.5萬個(gè)名額,由東部高校招收中西部考生……

  保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作,沒有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生,用改革創(chuàng)新保障民生,用社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活,一切正在路上……

  這是黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新氣象的一年——改作風(fēng)、樹新風(fēng),使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

  “打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任,就是同全黨同志一道,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決自身存在的突出問題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心!

  一年前的11月15日上午,人民大會(huì)堂,面對采訪十八大的中外記者,剛剛在十八屆一中全會(huì)上當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平發(fā)出擲地有聲的話語。

  黨要管黨,從嚴(yán)治黨。

  這一年,黨中央牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,從作風(fēng)建設(shè)到反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),從思想建設(shè)到組織建設(shè),黨的各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn),科學(xué)化水平不斷提高,黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

  一年里,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體言出必行、行必有果,受到廣泛贊譽(yù)。

  不張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯;可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā);減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館……黨的十八大剛剛閉幕,黨中央隨即出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,從作風(fēng)抓起,從自身做起。

  只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取,黨才能始終走在時(shí)代前列。

  踏石留印,抓鐵有痕。

  嚴(yán)禁向上級部門贈(zèng)送土特產(chǎn);嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)禁濫發(fā)錢物……今年1月,繼八項(xiàng)規(guī)定之后,黨中央又出臺(tái)“六項(xiàng)禁令”,倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。

  本屆政府任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建,財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增,公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增——3月,新一屆中央政府履職之初即作出“三項(xiàng)承諾”。

  整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng),狠剎“舌尖上的腐敗”,“清卡”行動(dòng),制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì),狠剎會(huì)議費(fèi)支出……一項(xiàng)項(xiàng)舉措推出。

  “工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)一定要持之以恒抓下去”……一年來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)一刻也未放松,不斷向全黨全社會(huì)傳遞“善始善終、善做善成”的強(qiáng)烈信號(hào)。

  截至8月底,全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題12099起,處理13999人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2814人。

  一股新風(fēng)撲面而來,讓人感到希望,增強(qiáng)了信心……回眸八項(xiàng)規(guī)定頒布實(shí)施近一年時(shí)間,從城市到鄉(xiāng)村,從機(jī)關(guān)到企業(yè),黨風(fēng)政風(fēng)正在轉(zhuǎn)變。

  開會(huì)不照念稿子了,客套話少了,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長壓縮了,各地各部門的會(huì)風(fēng)文風(fēng)發(fā)生改變。

  會(huì)期縮短,工作人員、會(huì)議用車數(shù)量減少,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的熱潮席卷全國……

  國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示,今年一季度全國限額以上餐飲收入同比下降了2.6%,而去年同期是同比增長14.2%。張立群說,這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,與作風(fēng)建設(shè)大有關(guān)系。

  作風(fēng)建設(shè),只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。

  6月起,根據(jù)中央部署,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全黨自上而下如火如荼展開,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。

  照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病……群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,各地各部門認(rèn)真查擺問題,切實(shí)加以整改。

  整治文山會(huì)海、檢查評比泛濫,整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi),整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大,整治“形象工程”和“政績工程”,整治侵害群眾利益行為……近一段時(shí)期,針對群眾反映突出的“四風(fēng)”問題,各地區(qū)各部門各單位下大力氣全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng),將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

  “中共中央鎖定七項(xiàng)整治,預(yù)示中共整風(fēng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入反腐工作的新階段!毙录悠隆堵(lián)合早報(bào)》評論說。

  “老虎”“蒼蠅”一起打,懲治腐敗堅(jiān)定不移。

  有案必查,有腐必懲。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,今年1月至9月,各省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案11.7萬件,同比增長10.1%;處分10.7萬人,增長13.1%。

  國際輿論指出,中國新一輪反腐嚴(yán)厲程度“不多見”。

  揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪。

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,制度的“籠子”越扎越實(shí)。

  繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè);深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革;形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制……反腐敗向縱深挺進(jìn)。

  一年來的改革發(fā)展實(shí)踐昭示:堅(jiān)持全面深化改革,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上,我們的腳步更加鏗鏘有力。

 。ㄐ氯A社北京11月8日電 記者李斌、陳二厚、張旭東、張曉松、劉錚、齊中熙、王希、趙超)

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