全國人大代表、廣西賀州市委書記趙德明（中）在賀州市賀高遷建工程項(xiàng)目工地調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)

　　深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，地處珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域的廣西賀州市將迎來新的重大發(fā)展機(jī)遇。作為廣西向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏、向東開放的重要節(jié)點(diǎn)，賀州市如何把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會的基礎(chǔ)？

　　為此，3月8日，科技日報(bào)記者采訪了全國人大代表、廣西賀州市委書記、人大常委會主任趙德明。

　　增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的信心和決心

　　記者：全面深化改革如何開好局、起好步，萬眾期盼。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總部署和總動(dòng)員，國務(wù)院政府工作報(bào)告則十分具體地提出了今年改革的主要任務(wù)。立足于當(dāng)前的發(fā)展，您如何看待目前賀州市的發(fā)展形勢？

　　趙德明：黨的十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明立場和堅(jiān)定決心，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。廣西壯族自治區(qū)黨委十屆四次全會，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，密切聯(lián)系廣西的實(shí)際，從戰(zhàn)略和全局的高度謀劃了廣西全面深化改革各項(xiàng)工作。這些為賀州市加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

　　近年來，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市各族干部群眾的不懈努力，賀州市改革開放取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)城市、從不沿邊不靠海的廣西“交通末梢”向桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、從相對封閉的邊緣地帶向開放合作前沿的重大轉(zhuǎn)變。特別是2013年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，賀州市牢牢把握主題主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、保穩(wěn)定、惠民生各項(xiàng)工作，努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的“特長生”和加快發(fā)展的“上進(jìn)生”，有效克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和賀江水污染事件等諸多不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了良好發(fā)展勢頭。同時(shí)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也取得了新進(jìn)展、新成就，實(shí)現(xiàn)了建市新十年開局之年的“開門紅”。但總體上看，賀州市改革開放的程度和水平，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全市廣大干部群眾的期盼相比，還有很大差距。當(dāng)前，中央明確要求將廣西建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，提出打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，這些重大戰(zhàn)略對賀州發(fā)展將產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)作用。隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，為我們打好“生態(tài)牌”、“旅游牌”“粵港澳牌”開拓了廣闊空間。同時(shí)，近年來引進(jìn)的一大批項(xiàng)目相繼建成，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)；交通條件逐步改善，區(qū)位優(yōu)勢將更為突出；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。我們還有改革的紅利、人口的紅利、生態(tài)的紅利，等等。此外，我們在全市范圍開展機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)“回頭看”活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的意識和能力，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，全市上下呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足的生動(dòng)局面。目前，賀州市已進(jìn)入建市新十年發(fā)展階段，面臨著既要當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的“特長生”，又要當(dāng)好加快發(fā)展的“上進(jìn)生”的雙重壓力、雙重任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，除了全面深化改革，別無他途。在新的形勢下，我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和自治區(qū)黨委十屆四次全會精神為根本動(dòng)力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的信心和決心，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)（信都）和生態(tài)新城為新的驅(qū)動(dòng)力，加速轉(zhuǎn)型，保持增速，突出特色，做大總量，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、保穩(wěn)定、惠民生，努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展“特長生”和加快發(fā)展“上進(jìn)生”，打造賀州發(fā)展“升級版”，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會的基礎(chǔ)。

　　著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　記者：作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，賀州市要實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)，必須在發(fā)展上付出超常的努力。賀州市如何繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)？

　　趙德明：作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是解決賀州市所有問題的關(guān)鍵。我們必須在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持特色發(fā)展和加快發(fā)展并重，努力當(dāng)好發(fā)展的“特長生”和“上進(jìn)生”，努力保持一個(gè)高于全國、全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，才能不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，才能加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，堅(jiān)持做大總量、盤活存量、調(diào)優(yōu)增量，利用市場、能源、環(huán)境三大倒逼機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后、過剩產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激活產(chǎn)業(yè)的潛能與活力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快推進(jìn)新型工業(yè)化。全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會的各項(xiàng)部署，啟動(dòng)“18812工程”、“十大行動(dòng)計(jì)劃”和“三個(gè)百億”等重大工程建設(shè)，實(shí)施園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，推進(jìn)碳酸鈣、鎢鈦錫、稀土、鋁電子等特色園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提高園區(qū)的承載和聚集能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推動(dòng)賀州市（南安水頭）石材產(chǎn)業(yè)招商推介會簽約項(xiàng)目落地，發(fā)展高檔涂料、人造崗石、納米碳酸鈣材料等項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)2年內(nèi)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超100億元打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)偏析法高純鋁等鋁電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成鋁電子產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)華潤（賀州）電廠二期等與華潤集團(tuán)合作項(xiàng)目前期工作，加快大唐龍頭風(fēng)電場一期等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)教育示范基地建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施“抓大壯小扶微工程”和“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施“糧安”工程，確保糧食種植面積在208萬畝以上、總產(chǎn)量在72萬噸以上�？偨Y(jié)推廣富川縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮農(nóng)牧資源和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，進(jìn)一步提升賀州作為粵港澳“米袋子”“肉籃子”“菜籃子”“果籃子”的地位和作用。繼續(xù)加大投入，完善農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，多渠道增加農(nóng)民收入。深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　突出發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)全市旅游發(fā)展大會的各項(xiàng)部署，加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。完成生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃編制工作，并啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)南鄉(xiāng)森林溫泉度假等16個(gè)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，抓好黃姚古鎮(zhèn)和姑婆山國家森林公園創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，推進(jìn)旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，提升“農(nóng)家樂”和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游品位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推動(dòng)旅游由觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、信息等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展以家政、社區(qū)服務(wù)等為主的生活性服務(wù)業(yè)。

　　加快推進(jìn)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。加快完善市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)賀州至河池巴馬高速公路賀州段等重大交通項(xiàng)目的前期工作，爭取符合條件的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施十大工程百項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)管理項(xiàng)目推進(jìn)方案，完善市四家班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，繼續(xù)落實(shí)“六個(gè)一”等行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

　　記者：改革之于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是難得的機(jī)遇。黨的十八屆三中全會描繪了改革藍(lán)圖，國務(wù)院政府工作報(bào)告提出了今年改革的主要任務(wù)。對于賀州市來說，應(yīng)該突出哪些方面的改革，向改革要?jiǎng)恿Γ?/P>

　　趙德明：全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要不折不扣貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)精神，使各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)，又要緊密聯(lián)系賀州市實(shí)際，突出改革重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)。我們必須積極主動(dòng)、富有創(chuàng)造性的開展工作，打造符合進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放和科學(xué)發(fā)展新要求的體制機(jī)制新優(yōu)勢。

　　深化行政審批制度改革。轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展清理審批事項(xiàng)和優(yōu)化辦事流程專項(xiàng)活動(dòng)。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行審批項(xiàng)目、條件和程序向社會公開，完善“陽光審批”。完善政務(wù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建與自治區(qū)相銜接、市縣鄉(xiāng)三級相聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。推行工商登記制度和民事登記制度改革。加快事業(yè)單位分類改革。