新華社北京3月5日電 受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十二屆全國人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：

　　一、2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

　　2013年，財(cái)政工作與財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好。

　　（一）加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控情況。

　　為保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國務(wù)院明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，強(qiáng)調(diào)只要增速不滑出底線、就業(yè)保持基本穩(wěn)定，就不采取短期刺激政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)，而是穩(wěn)定市場預(yù)期，適度預(yù)調(diào)微調(diào)，同時(shí)簡政放權(quán)，推進(jìn)改革，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。一是堅(jiān)持不擴(kuò)大財(cái)政赤字，把赤字占GDP的比重控制在2.1%。二是實(shí)施促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。三是清理財(cái)政存量資金。四是促進(jìn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。五是抓好各項(xiàng)政策措施的檢查落實(shí)。

　�。ǘ┞鋵�(shí)全國人大預(yù)算決議情況。

　　按照十二屆全國人大一次會(huì)議有關(guān)決議，以及全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，研究完善體制機(jī)制，努力做好財(cái)政工作。

　　1.完善有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策。把短期調(diào)控與長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力支持科技創(chuàng)新。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)節(jié)能減排。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持開展大氣污染防治。四是支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2.注重民生投入的使用績效。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，在確保財(cái)政可持續(xù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，開展重點(diǎn)民生支出評(píng)估，著力建立政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，樹立起個(gè)人努力、各方面合理承擔(dān)責(zé)任、勤勞致富的民生理念。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。一是加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化部門預(yù)算編制，進(jìn)一步壓縮代編預(yù)算規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整事項(xiàng)。二是加快推進(jìn)預(yù)算績效管理。實(shí)施預(yù)算績效管理的部門范圍和資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。三是強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理�；久辶说胤秸詡鶆�(wù)底數(shù)，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示，促進(jìn)加強(qiáng)債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。四是深入推進(jìn)預(yù)決算公開。中央財(cái)政和中央部門預(yù)決算公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，中央部門預(yù)決算分別集中公開。

　　4.加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，在研究提出深化財(cái)稅體制改革總體思路的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地推出一系列改革措施。

　　5.厲行勤儉節(jié)約。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按5％比例壓減中央本級(jí)一般性支出，騰出的資金轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，留待以后年度經(jīng)預(yù)算安排使用。

　　（三）2013年預(yù)算收支情況。

　　1.公共財(cái)政預(yù)算。

　　2013年全年財(cái)政收入比年初預(yù)算略有超收。全國財(cái)政收入129142.9億元，比2012年（下同）增長10.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，地方財(cái)政調(diào)入資金149.74億元，使用的收入總量為130292.64億元。全國財(cái)政支出139744.26億元，增長10.9%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1164.38億元，以及地方政府債券還本支出1384億元，支出總量為142292.64億元。全國財(cái)政收支總量相抵，差額12000億元。

　　中央財(cái)政收入60173.77億元，為預(yù)算的100.2%，增長7.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為61173.77億元。中央財(cái)政支出68509.39億元，完成預(yù)算的98.5%，增長6.8%（其中，中央本級(jí)支出20471.75億元，增長9.1%，完成預(yù)算的101.3%，主要是執(zhí)行中壓減補(bǔ)助地方的零散項(xiàng)目，將部分原列中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的基建投資、用車輛購置稅安排的支出，調(diào)整用于增加鐵路投資等，相應(yīng)增列中央本級(jí)支出）。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1164.38億元，支出總量為69673.77億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字8500億元，與預(yù)算持平。2013年末中央財(cái)政國債余額86750.46億元，控制在年度預(yù)算限額91208.35億元以內(nèi)。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1483.08億元。

　　地方本級(jí)收入68969.13億元，增長12.9%。加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入48037.64億元，地方財(cái)政調(diào)入資金149.74億元，地方財(cái)政收入總量為117156.51億元。地方財(cái)政支出119272.51億元，增長11.3%，加上地方政府債券還本支出1384億元，支出總量為120656.51億元。收支總量相抵，差額3500億元。

　　2013年中央預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下：

　�。�1）主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況。國內(nèi)增值稅20527.92億元，為預(yù)算的98%。國內(nèi)消費(fèi)稅8230.27億元，為預(yù)算的96.3%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅14003.34億元，為預(yù)算的88.2%，下降了5.4%；關(guān)稅2630.29億元，為預(yù)算的88.6%，下降了5.5%，進(jìn)口稅收未完成預(yù)算，主要是進(jìn)口增長低于預(yù)期以及高稅率商品進(jìn)口減少、大宗商品價(jià)格走低。企業(yè)所得稅14443.1億元，為預(yù)算的110.1%，主要是企業(yè)利潤增幅高于預(yù)期，以及清繳以前年度稅款等一次性因素。個(gè)人所得稅3918.84億元，為預(yù)算的102.7%。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅10514.89億元，為預(yù)算的94.6%。非稅收入3540.05億元，為預(yù)算的128.5%。

　　2013年中央財(cái)政收入比預(yù)算超收113.77億元。主要是車輛購置稅超收，按照�？顚Ｓ玫囊�(guī)定相應(yīng)增加公路建設(shè)支出。

　�。�2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況。農(nóng)林水事務(wù)支出6005.4億元，完成預(yù)算的96.9%，增長0.2%。社會(huì)保障和就業(yè)支出6571.75億元，完成預(yù)算的100.3%，增長14.2%。醫(yī)療衛(wèi)生支出2588.12億元，完成預(yù)算的99.4%，增長26.4%。教育支出3883.91億元，完成預(yù)算的94%，增長2.7%�？茖W(xué)技術(shù)支出2460.59億元，完成預(yù)算的97.3%，增長7.4%。文化體育與傳媒支出531.55億元，完成預(yù)算的98.3%，增長7.5%。住房保障支出2320.94億元，完成預(yù)算的104.1%，下降10.8%。節(jié)能環(huán)保支出1803.9億元，完成預(yù)算的85.8%，下降9.7%。

　　交通運(yùn)輸支出4138.5億元，完成預(yù)算的104.1%，增長4.2%。糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出1266.38億元，完成預(yù)算的102.4%，增長27.9%。國防支出7201.97億元，完成預(yù)算的100%，增長10.7%。公共安全支出1934.34億元，完成預(yù)算的95.3%，增長2.9%。一般公共服務(wù)支出1381.54億元，完成預(yù)算的102.3%，增長3.9%。

　�。�3）中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付48037.64億元，完成預(yù)算的98.3%，增長5.9%。

　　2.政府性基金預(yù)算。

　　2013年全國政府性基金收入52238.61億元，全國政府性基金支出50116.46億元。

　　中央政府性基金收入4231.7億元，為預(yù)算的116.9%，增長27.5%。中央政府性基金支出4259.47億元，完成預(yù)算的96.8%，增長27%。

　　地方政府性基金本級(jí)收入48006.91億元，增長40.3%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入41249.52億元。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1498.61億元，地方政府性基金收入為49505.52億元。地方政府性基金支出47355.6億元，增長38.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出40600.45億元。地方政府性基金收大于支的部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。

　　2013年全國國有資本經(jīng)營收入1651.36億元，全國國有資本經(jīng)營支出1513.6億元。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　2013年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入34515.56億元，為預(yù)算的105.1%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入25938.81億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入7371.5億元。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出28616.75億元，為預(yù)算的102.5%。本年收支結(jié)余5898.81億元，年末滾存結(jié)余43441.85億元。