全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的歷史任務(wù)。改革開放30多年來，我國改革發(fā)展取得舉世矚目的成就。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，那些容易改的、使人們普遍受益的改革基本完成了，好吃的肉吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。全面深化改革，就要面對(duì)矛盾不回避，面對(duì)挑戰(zhàn)不退縮，通過正視問題、依法解決矛盾來推進(jìn)改革。這就需要運(yùn)用法治思維和法治方式，正如習(xí)近平同志指出的，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”。

　　全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，需要不斷推進(jìn)行政制度、決策制度、司法制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度等的改革和完善。國家治理與過去單純的管理相比有幾個(gè)明顯不同：一是觀念不同，管理更側(cè)重于通過行政命令維護(hù)秩序；治理更注重通過法治手段達(dá)到和諧。二是主體不同，管理主體是政府；治理主體是政府與社會(huì)組織、民眾相結(jié)合。三是效果不同，社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，單向管理難免出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳問題；治理以法治和共識(shí)為基石，能夠及時(shí)處置矛盾，避免矛盾積累。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》把依法治理確定為社會(huì)治理的基本方式。這就要求政府部門更好地運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整利益關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。法治思維和法治方式對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能有突出意義。政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要目標(biāo)是建設(shè)法治政府和廉潔高效服務(wù)型政府。這就需要解放思想，以法律規(guī)范明確權(quán)力責(zé)任，防止權(quán)力濫用，確保政府職能轉(zhuǎn)變到位。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭樹立法治思維，堅(jiān)持依法治國、依法行政，靠法律制度處理問題、化解矛盾。

　　現(xiàn)代社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)，法治思維契合國家治理現(xiàn)代化的要求。我國法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是人民意志和利益的體現(xiàn)。法治是系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的，它不僅規(guī)范公眾，而且約束權(quán)力，因此，法治在主體和運(yùn)行上都與國家治理的要求相一致。如果政府和公眾都具備法治思維，產(chǎn)生社會(huì)矛盾的根源就會(huì)減少，疏解社會(huì)矛盾的渠道就會(huì)通暢。堅(jiān)持法治思維，真正讓權(quán)力受法治約束，才能使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。

　　運(yùn)用法治思維全面深化改革，必須堅(jiān)持幾條原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的根本保證，從理念到行動(dòng)都要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。從法律層面強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，通過法律手段改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持自上而下運(yùn)行。運(yùn)用法治思維首先是對(duì)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，其次才是對(duì)人民群眾的要求。善于運(yùn)用法治思維和法治方式，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部須保持明確的法律意識(shí)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)工作始終不脫離法治軌道。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐袊�證券監(jiān)督管理委員會(huì)）