實現(xiàn)從網(wǎng)上到網(wǎng)下的聯(lián)動

　　“信息化”是信訪制度改革的有效推手，網(wǎng)上信訪提高了信訪工作效率，群眾通過網(wǎng)絡(luò)，“足不出戶”就能反映訴求，速度快、成本低。實行網(wǎng)上受理信訪制度，是信訪工作思路理念和方法手段的重大創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)的全國網(wǎng)上信訪信息綜合平臺，實現(xiàn)信訪信息的資源共享，能夠做到讓數(shù)據(jù)代替群眾跑腿，網(wǎng)上信訪將成為群眾信訪的主渠道。

　　解決群眾反映強烈的信訪突出問題，事關(guān)百姓切身利益，只有解決問題，才能化解矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。解決群眾問題的著力點在線下，只有實現(xiàn)從網(wǎng)上到網(wǎng)下的聯(lián)動，在綜合施策上抓好落實，才能做到“事事有著落、件件有回音”。

　　一是通過技術(shù)手段，引導(dǎo)責(zé)任部門“及時”和“就地”處理信訪問題。程序設(shè)置上，凡轉(zhuǎn)送交辦到基層的信訪事項，必須限時辦結(jié)，并隨時督促檢查辦理進(jìn)度，對問題得不到及時解決的，要求相關(guān)責(zé)任部門配合調(diào)查，協(xié)調(diào)處理，直至問題解決。要做好群眾初信初訪的處理工作，嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任制；對長期積累、久拖不決的信訪積案和突出信訪問題，推廣地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案的做法，加強和改進(jìn)信訪案件督查督辦工作，最大限度地解決群眾問題。

　　二是科學(xué)整合信訪各方力量，建立起快速、靈敏、及時的反饋和協(xié)同處理機制，形成解決問題合力。社會矛盾牽涉諸多方面，成因錯綜復(fù)雜，靠一個部門力量、一種工作方法、一項制度機制解決不了，也解決不好。解決群眾信訪疑難問題，要變信訪部門“單打獨斗”為黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、職能部門聯(lián)合會診，發(fā)揮信訪聯(lián)席會議的作用。因而在網(wǎng)上信訪設(shè)置上，做到轉(zhuǎn)辦與跟蹤相結(jié)合，交辦與督辦相結(jié)合，首問負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合辦理相結(jié)合。

　　三是完善科學(xué)合理的考核評價體系，注重信訪人的網(wǎng)上反饋和評價，把能否有效預(yù)防矛盾、及時解決問題作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)責(zé)任追究，將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》落實到位。對因工作失職導(dǎo)致小問題拖大，造成矛盾升級、激化的，要啟動責(zé)任倒查、問責(zé)機制并嚴(yán)肅追責(zé)。同時，健全群眾訴求分析研判機制，及時從群眾訴求數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，積極推動政策化解工作。

　　四是建立信訪與司法間的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序，依法解決涉法涉訴信訪問題。堅持法治思維和法治方式，對各種社會矛盾、各方面的訴求認(rèn)真分析，根據(jù)實際情況，切實做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，依法按政策解決和化解群眾矛盾。

　　信訪信息化是拓寬信訪渠道、降低信訪成本、提升信訪效率的具體舉措，信訪部門要借助信息化推動信訪工作的規(guī)范化，轉(zhuǎn)換工作模式，提高信訪工作的整體效能和公信力，在保障群眾權(quán)益、助力社會和諧上取得新成效。

　�。ㄟ|寧省沈陽市信訪局局長 陳國強）