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改進(jìn)社會治理方式,是創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的必然要求。黨的十八屆三中全會提出,改進(jìn)社會治理方式,要堅(jiān)持系統(tǒng)治理,堅(jiān)持依法治理,堅(jiān)持綜合治理,堅(jiān)持源頭治理,這一新思路和新舉措,對提高社會治理水平、維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。社會治理,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是全社會的共同行為。其一,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要在把握方向、凝聚民心、整合力量等方面發(fā)揮獨(dú)特的、不可替代的作用。其二,政府負(fù)責(zé),發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用。政府部門要強(qiáng)化責(zé)任意識,進(jìn)一步健全現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)稅制度與公平高效的公共服務(wù)體系,更加關(guān)注民生,更好地服務(wù)人民群眾,促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。其三,社會協(xié)同,鼓勵(lì)和支持社會各方面參與社會治理。社會組織是社會治理的重要主體和依托。要進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮各類社會組織在承接政府職能、溝通交流等方面的積極作用;拓寬公眾參與渠道,尤其是在關(guān)涉民生的社會政策制定和重大決策出臺之前,要充分傾聽民聲、尊重民意、吸納民智,激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神和參與社會治理的熱情?傊,堅(jiān)持系統(tǒng)治理就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,逐步實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),形成社會治理人人參與的局面。
堅(jiān)持依法治理。改進(jìn)社會治理方式,法治是保障。依法治理,一是要加快社會治理領(lǐng)域的立法工作,完善黨依法執(zhí)政、政府依法行政、社會組織和公眾依法自治并參與社會治理的治理結(jié)構(gòu)。二是要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念,提高其運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾的能力和水平。三是通過加強(qiáng)法治宣傳教育、弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會成員自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的習(xí)慣,并通過促進(jìn)司法公正、加強(qiáng)司法公信力來樹立法律的權(quán)威,增強(qiáng)全社會的法治意識。
堅(jiān)持綜合治理。在社會矛盾與問題復(fù)雜化、社會治理主體多元化的新形勢下,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,堅(jiān)持綜合治理是有效途徑。一是強(qiáng)化道德約束。在依法治理的基礎(chǔ)上,切實(shí)發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用,通過道德自律來約束人們的行為。二是規(guī)范社會行為。加快建立完善行為規(guī)范體系,把維護(hù)公共權(quán)益和尊重個(gè)人合法權(quán)益結(jié)合起來,優(yōu)化人們生存的社會環(huán)境,促進(jìn)社會和諧。三是在調(diào)節(jié)利益關(guān)系和協(xié)調(diào)社會關(guān)系方面,要善于采取多種手段,變單向、單一行政管理和說服教育為雙向、多向交流溝通,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)救助和對話協(xié)商,更好地調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾、保護(hù)群眾利益。
堅(jiān)持源頭治理。從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾是社會治理的重點(diǎn)。首先,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。社會治理要取得更大成效,必須實(shí)現(xiàn)治理關(guān)口前移,由應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向常態(tài)治理、源頭治理,從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向預(yù)控為主,無論是常規(guī)治理,還是應(yīng)急治理,都要形成一套相對穩(wěn)定成型的預(yù)應(yīng)、操作機(jī)制。其次,以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺。網(wǎng)格化管理就是打造一張容納人、事、物的全覆蓋社會管理網(wǎng)絡(luò),便于信息采集、了解民意、服務(wù)群眾。由于人民群眾的訴求與利益需要主要在基層實(shí)現(xiàn),基層是社會治理的重點(diǎn),也是社會治理實(shí)踐創(chuàng)新的源泉所在,所以,要進(jìn)一步健全基層服務(wù)管理平臺,完善協(xié)商對話機(jī)制,切實(shí)提高服務(wù)能力,維護(hù)群眾正當(dāng)利益。要認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,查找問題的源頭,及早發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾,防患于未然。再次,建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求,有效預(yù)防和化解各種社會矛盾,解決各種實(shí)際困難和問題。