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對建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”的幾點(diǎn)思考
//agustinmoreno.com2013-11-08來源:長沙晚報
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  長株潭城市群獲批“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”已有數(shù)年。市委十二屆六次全會提出,要把長沙率先建設(shè)成為“兩型引領(lǐng)之市”,這一目標(biāo)令人鼓舞。對于目標(biāo)的推進(jìn)實現(xiàn),筆者認(rèn)為,前提是讀懂“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”這個題目的深刻含義,領(lǐng)會好中央設(shè)立這樣一個試驗區(qū)的用意,搞清楚這樣一個試驗區(qū)對長株潭發(fā)展的特殊意義;關(guān)鍵是最大限度用好“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”先行先試的政策與權(quán)力,只有這樣,才能把試驗區(qū)的全部含金量發(fā)掘出來,也才能經(jīng)受其所帶來的挑戰(zhàn)和考驗。

  建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”,首在深化對“兩型”建設(shè)的認(rèn)識

  第一,指向意義。兩型社會為中國社會的發(fā)展指明了方向:以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)引領(lǐng)建設(shè)的社會必然是也只能是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。兩型社會毫無疑問將是中國特色社會主義社會的基本特色之一。

  第二,變革意義。兩型社會建設(shè)必將帶來廣泛而深刻的變革,也要靠廣泛而深刻的變革來推動:經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的變革,工業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)耕作方式的變革,城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方式的變革,人們生活方式、消費(fèi)方式的變革,社會價值觀念和風(fēng)尚習(xí)俗的變革,人與自然關(guān)系的變革,以及由此帶來的各方面體制、機(jī)制變革。

  第三,資源意義。作為中部城市,能夠獲批“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”,這本身就是一種從未有過的最豐厚的資源,試驗區(qū)本身就是一個亙古未有的特大項目工程。至于其中所蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)項目資源、規(guī)劃建設(shè)資源、制度政策資源、資金技術(shù)資源、人才智庫資源等,就更多了。關(guān)鍵在于開發(fā)利用,關(guān)鍵在于有真正好的綜合配套改革試驗的思路、舉措、辦法、項目作為杠桿來撬動這些資源。

  第四,機(jī)遇意義。獲批“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”本身就是千載難逢的機(jī)遇,大而言之是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇,深化改革開放的機(jī)遇,促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。具體說,包括新興產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展機(jī)遇,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇,農(nóng)業(yè)耕作方式的變革機(jī)遇,環(huán)境治理改善機(jī)遇,轉(zhuǎn)變生活方式、消費(fèi)方式、改變陳規(guī)陋習(xí)的機(jī)遇,實現(xiàn)人與自然和諧共生的機(jī)遇,等等。

  第五,創(chuàng)新意義。綜合配套改革試驗區(qū)是一個探索創(chuàng)新的巨大平臺,先行先試為探索創(chuàng)新提供了根本前提條件?梢詣(chuàng)出新的產(chǎn)業(yè)、新的職業(yè)、新的崗位,可以創(chuàng)出新的形態(tài)、新的模式、新的體制,可以創(chuàng)出新的制度、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)范,可以創(chuàng)出新的風(fēng)尚、新的習(xí)俗、新的潮流……

  第六,示范意義。綜合配套改革試驗取得成功,不僅會為本地區(qū)的新的可持續(xù)發(fā)展贏得先機(jī),為本地區(qū)百姓及其子孫后代謀得福祉,而且也為全國的兩型建設(shè)試了水、探了路,提供了范例,將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

  建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”,要著力產(chǎn)業(yè)建設(shè),以產(chǎn)業(yè)為支撐

  資源不節(jié)約首先是生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi),環(huán)境不友好首先是生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染破壞。兩型社會建設(shè)從某種意義上說,首先是兩型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一要積極探索發(fā)展為兩型建設(shè)服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),如為節(jié)約資源服務(wù)的產(chǎn)業(yè),為治理改善環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)業(yè),為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。二要按照兩型要求全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三要按照兩型要求全面改革農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,特別要在防治土壤污染退化、地力培養(yǎng)、無公害農(nóng)作物培育等方面大膽試驗,大力推進(jìn)。四要按兩型要求積極改造提升建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)既是資源消耗大的產(chǎn)業(yè),又是產(chǎn)品周期長的產(chǎn)業(yè),因此也是資源節(jié)約潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量終身責(zé)任制,提高產(chǎn)品生命周期,根本杜絕“橋塌塌、路陷陷、樓脆脆”等“豆腐渣”產(chǎn)品;要根本改變建了拆、拆了建的嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的惡行;要強(qiáng)制推廣使用節(jié)能環(huán)保建筑材料,建節(jié)能環(huán)保的建筑產(chǎn)品,“兩型引領(lǐng)之市”的房屋建筑要真正起到引領(lǐng)示范的作用。五要積極探索發(fā)展保護(hù)自然的新興產(chǎn)業(yè),在順應(yīng)和保護(hù)自然的前提下開發(fā)建設(shè)與自然共生共榮的產(chǎn)業(yè)。

  建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”,要面向生活、進(jìn)入生活、改善生活

  資源節(jié)約、環(huán)境友好與人的生活息息相關(guān)。中國是一個人口大國,再小的浪費(fèi)和對環(huán)境的不友好乘以13億人口,都是不得了的災(zāi)難。兩型建設(shè)要全面進(jìn)入城鄉(xiāng)人民的日常生活工作之中,在人們的日常生活工作中學(xué)兩型、守兩型、建兩型。要積極研究倡導(dǎo)符合兩型要求的新的生活方式、消費(fèi)方式,大力倡導(dǎo)、積極培養(yǎng)人們文明節(jié)約友好的生活觀念、生活習(xí)慣和社會風(fēng)尚習(xí)俗,文明創(chuàng)建尤其要以此為重要內(nèi)容、重要工作。要用制度、法規(guī)、契約等多種形式,在日常生活工作中推行符合資源節(jié)約、環(huán)境友好的各種實踐做法和要求,如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)儉辦公、垃圾分類;有效引導(dǎo)人們收斂欲望、克服陋習(xí)、節(jié)制消費(fèi)、不講排場闊氣、不搞奢華攀比。換句話說,就是建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”要走好社會化之路,要讓全社會民眾知曉關(guān)心,要讓更多的社會組織參與建設(shè),要注重培育兩型社會建設(shè)的公民基礎(chǔ)、公眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

  建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”,要講科學(xué)、憑智慧、用技術(shù)

  兩型社會建設(shè)要求我們更應(yīng)尊重事物的發(fā)展規(guī)律,更應(yīng)尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然,更應(yīng)集約、高效、文明,因此,必須有更高的科學(xué)化水平和科學(xué)技術(shù)含量,必須靠科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)支撐。作為兩型引領(lǐng)城市,既要敢闖敢試,又不能盲目蠻干,更不能搞勞民傷財?shù)恼児こ、形象工程?/P>

  建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”要靠智慧。在堅持講科學(xué)的前提下,首要的是建立智庫,要借國內(nèi)外智慧為我所用,要有一批真正懂得兩型建設(shè)的專家學(xué)者為之出謀劃策、為之深謀遠(yuǎn)慮、為之開闊視野、為之打開思路、為之規(guī)劃設(shè)計、為之定向把關(guān)。一定要堅持問計專家,要廣泛延攬人才,大力引進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)自主創(chuàng)新和消化吸收,讓人才、技術(shù)在建設(shè)中充分發(fā)揮作用。

  還需要提到的問題是,實現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好,開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度就要降低,高污染、高消耗的落后產(chǎn)能就要淘汰,產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門檻就要提高,新產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展又需要一個過程,很可能會在一段時間內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)和財政收入增長的速度。這既挑戰(zhàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的智慧,更考驗著領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、胸懷和擔(dān)當(dāng)。(作者系長沙市人大常委會原副主任)

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