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一方面,隨著勞動力逐漸短缺和工資持續(xù)提高,以及“人口紅利”的消失,資本報酬遞減現(xiàn)象開始出現(xiàn);另一方面,靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟增長速度的方式,不再具有可持續(xù)性。那么,中國未來經(jīng)濟增長的源泉在哪里?答案就是提高全要素生產(chǎn)率。
全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity,簡稱TFP)是指在各種要素的投入水平既定的條件下,通過提高各種要素的使用效率而達到的額外生產(chǎn)效率。20世紀(jì)50年代,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者羅伯特·M·索洛提出了具有規(guī)模報酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長方程,形成了現(xiàn)在通常所說的全要素生產(chǎn)率含義,并把它歸結(jié)為是由技術(shù)進步而產(chǎn)生的。全要素生產(chǎn)率是宏觀經(jīng)濟學(xué)的重要概念,也是分析經(jīng)濟增長源泉的重要工具,尤其是政府制定長期可持續(xù)增長政策的重要依據(jù)。
全要素生產(chǎn)率有三個來源:一是效率的改善,二是技術(shù)進步,三是規(guī)模效應(yīng)。它的提高能抵消資本報酬遞減的不利影響,是長期可持續(xù)的,是經(jīng)濟增長經(jīng)久不衰的引擎。在人口紅利消失或勞動力短缺的情況下,增加資本投入時,要求設(shè)備本身也包含技術(shù)進步,要求操作者素質(zhì)的提高以及體制機制的改革,以釋放出更多的微觀效率。同時,這些因素也要通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮作用。
經(jīng)濟增長從主要依靠資本和勞動的投入,到主要依靠提高全要素生產(chǎn)率的轉(zhuǎn)變,是一個艱難的轉(zhuǎn)變。從國際上看,國家貧富差別主要緣于全要素生產(chǎn)率的差別,而那些曾經(jīng)經(jīng)歷過經(jīng)濟高速增長的國家,之所以陷入“中等收入陷阱”,主要原因之一就是全要素生產(chǎn)率停滯不前。
改善中國全要素生產(chǎn)率的秘訣,就是要懂得如何保持資源重新配置的效率和生產(chǎn)的技術(shù)效率這兩種效率的持續(xù)改善,并提高其對經(jīng)濟增長的貢獻率。資源重新配置效率是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級或者高度化而獲得的。例如,勞動力和其他要素從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就是部門間資源重新配置的典型形式。除此之外,部門內(nèi)部也可以形成資源重新配置效率,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)率最高的企業(yè)得以擴大,因而效率與企業(yè)規(guī)模成正比。研究表明,全要素生產(chǎn)率的提高中,一半的因素來自這種資源重新配置過程。
目前,中國在科技發(fā)展水平上與發(fā)達國家尚有巨大差距,資源配置的市場體制機制也不盡成熟,存在著各種扭曲。這些都意味著,中國的經(jīng)濟發(fā)展仍然握有后發(fā)優(yōu)勢,在體制改革、管理效率提高、新技術(shù)應(yīng)用等諸多領(lǐng)域中,仍能顯著改善微觀生產(chǎn)效率。從中國的特殊國情及上述轉(zhuǎn)折的特點看,未來經(jīng)濟增長不僅要求開發(fā)新的全要素生產(chǎn)率源泉,也需要并且有可能繼續(xù)挖掘全要素生產(chǎn)率的傳統(tǒng)潛力。
顯著提高全要素生產(chǎn)率,的確需要一系列人力資本條件和制度環(huán)境。政府所能做的,不是在微觀層次或投資領(lǐng)域的越俎代庖,而是制定穩(wěn)定和適度的宏觀經(jīng)濟政策,創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境,這是最主要的。在市場優(yōu)勝劣汰的過程中,逐步使那些全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)好的企業(yè)能夠占主導(dǎo),并不斷提高其份額,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。