加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)發(fā)展升級，是省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的明確目標(biāo)和要求，也是加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的必由之路。當(dāng)前贛縣仍處于工業(yè)化中期，欠發(fā)達(dá)的縣情未根本改變，面臨既要“補(bǔ)課”又要“升級”的雙重壓力，發(fā)展仍是頭等大事，加速發(fā)展仍是解決面臨突出問題的關(guān)鍵，迫切需要乘勢而上，但關(guān)鍵是推動(dòng)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是對發(fā)展的揚(yáng)棄，又與蘇區(qū)振興相伴相隨，轉(zhuǎn)型的過程就是振興的過程。

　　在優(yōu)勢轉(zhuǎn)換中促振興。贛縣在蘇區(qū)振興政策的影響下，已經(jīng)形成了強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級的潛力和希望都在后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化上。要轉(zhuǎn)化政策優(yōu)勢，打好建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和深化改革開放組合拳，迅速擴(kuò)大蘇區(qū)振興政策疊加的投資放大效應(yīng)；轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢，深入研究以資源換技術(shù)、以戰(zhàn)略資源換戰(zhàn)略投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)律，引進(jìn)國內(nèi)最具競爭力的稀土深加工企業(yè)，在稀土、鎢等深加工和應(yīng)用環(huán)節(jié)上形成新的競爭力；轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢，唱響農(nóng)業(yè)綠色品牌，走精品化、企業(yè)化、市場化發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，以生態(tài)文化為切入點(diǎn)，錯(cuò)位規(guī)劃，大力發(fā)展獨(dú)具贛縣特色的符合國際潮流的產(chǎn)城融合體和城市綜合體；轉(zhuǎn)化成本優(yōu)勢，將具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的土地、勞動(dòng)力、水電等生產(chǎn)要素成本作為吸引外商的重要抓手，并在資金成本和物流成本這兩塊短板上下功夫，為來贛縣投資的企業(yè)創(chuàng)造更大的預(yù)期利潤，形成更大的吸引力。

　　在潛力轉(zhuǎn)化中促振興。潛力就是成長力，是催生區(qū)域發(fā)展新格局的主攻方向。要深挖市場開發(fā)潛力，打好緊臨贛州市中心城區(qū)這張牌，做活以“市場”換“投資”的文章，引導(dǎo)和幫助投資商立足贛縣面向全國，深耕中部市場，這是贛縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢和重要推動(dòng)力；深挖制度創(chuàng)新潛力，贛縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、與國際市場的游戲規(guī)則還存在很大差距，經(jīng)濟(jì)改革遠(yuǎn)未到位，體制機(jī)制創(chuàng)新的“紅利”巨大；深挖經(jīng)營城市潛力，創(chuàng)新經(jīng)營城市的理念，大力推進(jìn)以智慧城市、服務(wù)城市、生態(tài)宜居城市和農(nóng)民市民化為標(biāo)志的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加速放大城市效應(yīng)；深挖人才開發(fā)潛力，堅(jiān)持以政策吸引人才，以產(chǎn)業(yè)凝聚人才，以環(huán)境留住人才，深入拓展結(jié)構(gòu)性人口“紅利”。

　　在開放轉(zhuǎn)型中促振興。要面向全球進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以倒逼機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要深化區(qū)域合作，以全球化視野進(jìn)一步拓展與長三角、珠三角、廈漳泉和港澳臺的開放合作，尤其要借助上海自由貿(mào)易區(qū)改革的東風(fēng)，積極參與世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，大力引進(jìn)境外資本，深化服務(wù)貿(mào)易、資本項(xiàng)目的對外開放；提升招商效率，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，按照世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來抓招商引資，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套和定向招商，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)、集群化發(fā)展，全面提升戰(zhàn)略招商水平，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；做強(qiáng)承接平臺，在產(chǎn)城融合方面做足文章，主動(dòng)借鑒世界發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其要善于學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園的發(fā)展模式，扎實(shí)打造好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接平臺，真正把世界一流的企業(yè)家和企業(yè)集團(tuán)吸引到贛縣來投資落戶，帶動(dòng)工業(yè)快速起飛。

　　在改革攻堅(jiān)中促振興。資本、技術(shù)和人才環(huán)境不激活，轉(zhuǎn)型升級只能是紙上談兵。要深化投融資體制改革，狠抓金融創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)金融提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平，提升產(chǎn)融結(jié)合程度，大力激發(fā)民間投資熱情，以債務(wù)、權(quán)益、項(xiàng)目、基金融資等多層資本市場為平臺，加大引進(jìn)外資力度，撬動(dòng)和激活本區(qū)域的金融市場，并使資金更多地投向創(chuàng)新領(lǐng)域，大力促進(jìn)資本的有效流動(dòng)和升值；轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化政府自身改革，簡政放權(quán)，科學(xué)界定政府與市場的邊界，放寬公共服務(wù)產(chǎn)品對民資的準(zhǔn)入條件，為企業(yè)發(fā)展和改善民生提供更好的公共服務(wù)；推進(jìn)要素市場化改革，下決心破除壟斷，真正讓市場配置資源，積極引導(dǎo)國企與民企合作，實(shí)現(xiàn)民企競爭力和國企活力雙提升，尤其要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，以股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等來調(diào)節(jié)收入分配，進(jìn)一步激活土地、人才等存量要素市場，迅速擴(kuò)大和優(yōu)化增量。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促振興。未來經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力靠自主創(chuàng)新、靠以質(zhì)取勝。贛縣要聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展時(shí)限。要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)“大洗牌”的規(guī)律，淘汰低端和落后產(chǎn)能，規(guī)避有污染的重化工業(yè)，大力發(fā)展以數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化為特征的高端制造產(chǎn)業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新能力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的新格局；著力推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造條件大力發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展消費(fèi)性物流，尤其是以信息消費(fèi)為導(dǎo)向的新興服務(wù)業(yè)，全面提升內(nèi)需潛力和服務(wù)業(yè)的國際競爭力；著力推動(dòng)要素結(jié)構(gòu)升級，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，完善科技孵化基地等平臺建設(shè)，著眼于人才和技術(shù)的引進(jìn)，提升市場化、國際化招商水平，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，大力促進(jìn)由土地、勞動(dòng)力和投資為主轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提升為主來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。（作者系中共贛縣縣委常委）

　　調(diào)查與思考

　　■ 劉群楷