省委十三屆七次全體（擴大）會議提出，要重點發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游和金融保險、信息會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。省社科院院長梁勇、省社科院研究員龔建文認為，應充分挖掘江西歷史文化和旅游資源潛力，推進文化與旅游深度融合，推動全省文化旅游業(yè)率先崛起，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使之成為支撐“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起”的主導產(chǎn)業(yè)。

　　旅游業(yè)被譽為“無煙工業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有關(guān)聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強、帶動力大的特點，不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，還是能夠拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的龍頭。進入工業(yè)化中后期，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展，使欠發(fā)達地區(qū)的歷史文化和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢是必然趨勢。因此，充分挖掘歷史文化和旅游資源潛力，推進文化與旅游深度融合，推動全省文化旅游業(yè)率先崛起，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使之成為支撐“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起”的主導產(chǎn)業(yè)，是江西發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展升級的必然選擇。

　　以文化與旅游深度融合激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展的爆發(fā)力

　　當前，我省旅游業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)展勢頭良好。2011年，旅游總?cè)舜芜_到1.6億，增幅居全國之首；旅游總收入達到1106億元，增幅居全國第四；入境旅游人次達到135萬，增速將近20%。2012年，全省旅游總?cè)舜螢?.05億，旅游總收入為1402.59億元，旅游消費和綜合效益增長強勁，為文化旅游跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但與發(fā)達地區(qū)相比，我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大差距。在2012年全國各省旅游總收入排行榜中，我省位居全國第二十三位。我省旅游業(yè)發(fā)展的狀況及在全國的地位，與豐富的文化旅游資源形成了較大的反差。

　　我省旅游業(yè)發(fā)展水平的差距，很大程度上是文化與旅游融合程度的差距。在“江西風景獨好”享譽神州大地的背景下，江西旅游的神奇與獨特之處，在于贛鄱大地秀美的山水，更在于其獨特的歷史文化，在于山水中的故事、山水背后的歷史，在于山水與歷史文化的融合，在于一個個旅游景點的文化內(nèi)涵。然而，目前我省旅游業(yè)大多還是依靠自然景觀，以觀光旅游為主，對“門票經(jīng)濟”的依賴性很強，旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不夠、潛力沒有充分激發(fā)出來，文化旅游尚未形成規(guī)模，嚴重地阻礙了我省旅游業(yè)的發(fā)展。因此，必須為旅游產(chǎn)業(yè)注入文化的靈魂，用文化來激發(fā)帶動旅游、用文化來轉(zhuǎn)型提升旅游，加快推進文化與旅游深度融合，激發(fā)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)力，全面促進我省旅游業(yè)提質(zhì)增速、發(fā)展升級。

　　以“全省一盤棋”大格局提升“江西風景獨好”品牌形象

　　對全省文化資源進行普查、整理。進一步全面解讀、研究、歸納我省的綠色、古色、紅色文化資源，準確把握我省文化個性特征，這是開發(fā)文化旅游的前提。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，就是把靜態(tài)的資源在文化價值觀的層面上加以整合，對歷史資源進行文化價值定位，將歷史遺存中的文化信息和美學意趣轉(zhuǎn)化為帶有當代人理想與欲望色彩的文化產(chǎn)品，使之能夠與當代人的精神發(fā)生互動，實現(xiàn)文化資源產(chǎn)品化。

　　著眼長遠，制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的“導航儀”和“施工圖”。要著眼于實現(xiàn)旅游資源大省向建設(shè)旅游強省的發(fā)展定位，高水平、高起點制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全省文化旅游進行科學的規(guī)劃指導，整合文化旅游資源，強化區(qū)域合作，統(tǒng)一設(shè)計文化旅游線路、文化旅游項目，統(tǒng)一制定文化旅游營銷策略，使全省文化旅游步調(diào)一致、目標一致，打響“江西風景獨好”這一品牌形象，建立“資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作共贏”的“全省一盤棋”旅游發(fā)展新格局，促進文化旅游集聚發(fā)展、合力發(fā)展。

　　以昌九一體化培育文化旅游核心增長極

　　推進昌九一體化，打造支撐江西經(jīng)濟崛起的雙核，是我省實現(xiàn)發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起的關(guān)鍵。而實施昌九文化旅游一體化，加快形成以昌九為中心的江西大旅游格局，進而形成我省旅游業(yè)跨越發(fā)展的核心增長極，是其中重要的一環(huán)。

　　構(gòu)建昌九文化旅游一體化機制。一是建立兩市旅游合作機制，打破行政區(qū)劃的壁壘。通過統(tǒng)一規(guī)劃文化旅游線路，開展旅游聯(lián)合促銷，共同舉辦系列節(jié)慶活動，探索重點景區(qū)聯(lián)票制等形式，逐步構(gòu)建“資源共享、客源互送、產(chǎn)品共塑、線路互推、宣傳同步、銷售聯(lián)合”的昌九旅游一體化格局。二是昌九聯(lián)手打破兩市資源分割的局面。南昌作為省會和區(qū)域中心城市，有綜合功能相對完善的優(yōu)勢，九江有全省唯一的通江達海優(yōu)勢，我們不僅要整合昌九區(qū)域的歷史文化和自然山水資源，還應把南昌的區(qū)位、客源優(yōu)勢與九江的區(qū)位、資源優(yōu)勢整合起來，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，保證文化旅游資源的整體性，促進昌九文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，把昌九打造成江西文化旅游先導示范區(qū)。

　　提升南昌文化旅游吸引力。“客到南昌不過夜”是目前南昌旅游業(yè)的真實寫照。因此，當務(wù)之急，南昌必須依托歷史悠久、旅游資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯、配套設(shè)施相對齊全等得天獨厚的優(yōu)勢，科學設(shè)計經(jīng)典文化旅游線路；運用文化創(chuàng)意和藝術(shù)手段傾力打造具有鮮明南昌特色的文化旅游產(chǎn)品，以增強“南昌游”的娛樂性和參與性，提升南昌旅游的文化內(nèi)涵和吸引力，把“過路客”變?yōu)椤斑^夜客”，形成觀光旅游、休閑度假旅游、特色旅游競相發(fā)展的態(tài)勢。

　　做大做強廬山這一旅游龍頭。充分發(fā)揮廬山旅游資源多樣性及世界級文化遺產(chǎn)的品牌價值優(yōu)勢，集自然景點觀光旅游、人文景點體驗旅游、溫泉休閑旅游等于一體，拓展旅游發(fā)展空間，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；加快改革廬山現(xiàn)行管理體制，整合廬山“山上、山下”旅游資源，通過資源整合、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、統(tǒng)一經(jīng)營、資源共享、利益分成等一系列舉措，力促廬山旅游發(fā)展股份有限公司上市，將廬山旅游資源通過資本運作做活做大做強，更好地發(fā)揮江西文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，輻射帶動全省旅游業(yè)的發(fā)展。

　　以文化創(chuàng)意、先進技術(shù)推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　以文化創(chuàng)意培育文化旅游新業(yè)態(tài)。文化創(chuàng)意可以激活區(qū)域的無形資源，化無形資源為時尚消費品，讓有限的旅游資源變得無限。我省應從創(chuàng)意的視角提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游業(yè)從低端到高端、從數(shù)量到質(zhì)量、從國內(nèi)到國際、由過度依賴資源和投入到依靠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才資源轉(zhuǎn)變。

　　以信息技術(shù)促進智慧旅游。盡管發(fā)達國家在旅游智能化方面取得令人羨慕的成就，但云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高速互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域嘗試性運用才剛剛開始，可以說，在智慧旅游規(guī)劃發(fā)展上大家?guī)缀跽驹谕粭l新的起跑線上，誰在智慧旅游發(fā)展方面占據(jù)先機，誰就能引領(lǐng)旅游發(fā)展的潮流，所以智慧旅游是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)旅游趕超跨越的一個重要手段。我省應對旅游業(yè)進行數(shù)字化經(jīng)營和管理，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進旅游網(wǎng)站、旅游呼叫系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)庫等信息平臺建設(shè)，對旅游資源進行有效整合，對景區(qū)進行科學統(tǒng)一管理；對游客進行定位服務(wù)，借助這些平臺發(fā)覺、響應甚至創(chuàng)造游客的需求，不斷完善服務(wù)功能，為游客提供更多更好更便利的旅游服務(wù)，提高游客滿意度；建一個虛擬旅游中心，游客可以在這里體驗江西的旅游景觀，激發(fā)游客游覽江西的興趣，同時，可以幫助游客規(guī)劃旅游路線，制定游覽計劃。

　　以文化資源優(yōu)勢搶占休閑旅游新高地。當今世界旅游趨勢由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，“白天看廟，晚上睡覺”、“上車睡覺、下車拍照”的觀光型、門票經(jīng)濟型旅游發(fā)展之路已越走越窄。因此，應依托我省紅色、綠色、古色文化資源，大力發(fā)展休閑游、度假游、體驗游等文化項目，并通過時空來延伸旅游消費，即發(fā)展旅游景點的夜生活產(chǎn)業(yè)，在時間上延伸旅游消費；在旅游景點建設(shè)酒吧、書吧、旅游信息交流場所、劇院等，在空間上延伸旅游消費，推進傳統(tǒng)的觀光旅游向娛樂化和休閑化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　以壯大市場主體拓展文化旅游發(fā)展空間

　　政府、旅游企業(yè)、游客是拉動旅游經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，也是旅游市場的三大主體。在這三大主體中，提供旅游產(chǎn)品、景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、旅游交通等企業(yè)供給能力不足，是江西旅游經(jīng)濟發(fā)展的短板。因此，必須加大對旅游企業(yè)的培育力度，著力壯大旅游市場主體。

　　做“多”主體。放寬文化旅游市場準入，降低進入門檻，通過稅收等優(yōu)惠政策，吸引民間資本、外資參與文化旅游開發(fā)，增強文化旅游發(fā)展的多元力量。

　　做“大”主體。下大力氣培育像西安曲江文化旅游集團、杭州宋城集團那樣的以文化旅游為主打，同時向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進軍的龍頭企業(yè)，聚合運營我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和市場競爭力，打造中國乃至世界著名的文化旅游品牌。

　　做“強”主體。通過聯(lián)合、兼并、重組、收購、品牌輸出、連鎖經(jīng)營、股票上市等方式，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名旅游企業(yè)，以借勢登高，做強我省旅游企業(yè)。重點培育廬山、井岡山、婺源等旅游股份有限公司，積極創(chuàng)造條件，力爭早日上市。

　　以重大項目帶動戰(zhàn)略形成文化旅游新增長點

　　加強文化旅游產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。重點推進南昌國際都市文化旅游區(qū)、廬山世界文化景觀生態(tài)旅游區(qū)、井岡山紅色文化旅游區(qū)、三清山世界峰林景觀文化旅游區(qū)、龍虎山道教山水文化旅游區(qū)、景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化旅游區(qū)、撫州華夏夢都文化旅游區(qū)、新余中國現(xiàn)代工業(yè)文化旅游區(qū)、婺源中國鄉(xiāng)村風情文化旅游區(qū)，西海國際養(yǎng)生休閑文化旅游區(qū)、贛南客家文化旅游區(qū)等。

　　建立文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。選擇基礎(chǔ)較好的地方，對其文化資源進行再創(chuàng)造、再包裝，用現(xiàn)代的、創(chuàng)新的、商品化的形式表現(xiàn)出來，建立特色文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。比如，可以整合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)文化資源，把環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)打造成全國乃至世界生態(tài)文化旅游示范區(qū)。

　　實施文化旅游“五個一工程”。一是打造一臺國內(nèi)一流的文化旅游精品劇目。我省缺乏像《印象·劉三姐》、《千年宋城》、《多彩貴州風》等在全國有影響力的文化品牌，打造一臺融合全省歷史文化、山水文化資源特性的品位高雅、震撼人心的旅游演藝節(jié)目很有必要。二是創(chuàng)作一首廣泛傳唱的經(jīng)典歌曲。一曲“紅米飯、南瓜湯”傳唱至今，人們一上井岡山甚至一來到江西，就想品嘗“紅米飯、南瓜湯”。一首好歌不僅蘊涵著豐富的紅色文化內(nèi)涵，而且能帶動旅游消費。三是拍攝一批體現(xiàn)時代精神，展示我省紅色、綠色、古色文化實質(zhì)，思想深刻、藝術(shù)精湛的影視作品。四是出版一批反映江西特色文化的系列叢書。五是舉辦一個富有當?shù)匚幕厣拿袼坠?jié)慶活動，如生態(tài)旅游文化節(jié)、八大山人文化藝術(shù)節(jié)、陶瓷文化節(jié)、道教文化節(jié)、中國鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、月亮文化節(jié)、儺文化節(jié)、花炮文化節(jié)等，將民俗特色、地域風采和文化內(nèi)涵作為對外宣傳交流的窗口和名片。

　　以靈活開放的投融資體系支撐文化旅游超常規(guī)發(fā)展

　　成立江西文化旅游投資有限公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作，重點扶持對文化旅游產(chǎn)業(yè)有重大影響和重大支撐的項目，并負責對這些項目的開發(fā)、投資和建設(shè)。

　　拓寬融資渠道。一方面，加大資本運作力度，通過發(fā)行企業(yè)債券、上市融資、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、完善融資擔保，特別是創(chuàng)新無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款和貸款貼息等多種方式，促進金融資本、社會資本與文化旅游資源對接，解決文化企業(yè)融資難問題。另一方面，積極鼓勵符合條件的文化旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，以籌集資金擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　爭取資金政策支持。建立文化旅游專項資金，重點扶持市場前景好的企業(yè)和項目。鼓勵社會力量參與興辦文化旅游產(chǎn)業(yè)，對非公文化旅游產(chǎn)業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定等方面，享受國有企業(yè)同等待遇，進一步調(diào)動社會資本投資的積極性。

　　以強有力的保障體系營造文化旅游發(fā)展環(huán)境

　　深化旅游管理體制改革。建議成立江西省文化旅游管理（發(fā)展）委員會，包括省旅游局、省文化廳、省交通廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省水利廳等成員單位，負責全省旅游資源的規(guī)劃管理、開發(fā)、利用，負責全省旅游工作的協(xié)調(diào)、督查及省委、省政府關(guān)于旅游政策的落實�？h(市)一級可以參照外省做法，根據(jù)風景與旅游一體、產(chǎn)品與市場結(jié)合、開發(fā)與保護統(tǒng)一的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H建立有利于旅游發(fā)展的、統(tǒng)一的管理機構(gòu)，如風景旅游局、文化旅游局、林業(yè)和旅游管理局等。

　　建立統(tǒng)一高效的宣傳營銷體系。開展整體營銷，進一步打破地區(qū)、部門、企業(yè)界限，加強文化旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)，增強“江西風景獨好”文化旅游品牌的震撼力、影響力和吸引力；抓好重點營銷，根據(jù)不同的游客需求和不同的客源地特點，細分客源市場，組合包裝不同的旅游產(chǎn)品，實施不同的營銷模式，深入開展有針對性的營銷活動；推動合作營銷，加強與周邊省市、長株潭、長三角、珠三角等客源地的合作，建立資源、市場、利益共享的聯(lián)動營銷機制；實施品牌營銷，各主要旅游城市要針對不同的客源市場進行城市旅游主題形象和特色節(jié)慶活動宣傳，突出打造一批旅游目的地品牌、線路品牌、景區(qū)品牌、旅游企業(yè)品牌、旅游節(jié)慶品牌、旅游演藝品牌、旅游商品品牌、旅游美食品牌等，以品牌提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

　　建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障體系。重點抓好旅游交通設(shè)施、旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基本建立起與旅游業(yè)發(fā)展相適應的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　建立政府引導、企業(yè)主導、全民參與的旅游誠信體系。嚴格執(zhí)行國家旅游法及各項與旅游相關(guān)的管理條例，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，建立旅游行業(yè)管理部門依法行政、高效快捷的行業(yè)管理體系。

　　(作者單位：江西省社科院)