鄭斌

　　所謂的積分制績效管理，就是用積分對人的能力素質(zhì)和綜合表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的量化考核，然后根據(jù)個(gè)人積分多少得出績效結(jié)論，再把這種績效與高分者的各種政治和經(jīng)濟(jì)待遇等掛上鉤，進(jìn)而全方位激勵(lì)和調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。積分制改變了傳統(tǒng)的管束、約束方式，始終秉持以人為本，尊重個(gè)性發(fā)展，為每個(gè)人的全面發(fā)展提供機(jī)會(huì)和空間，讓每個(gè)人都有事可干，有為有位。

　　創(chuàng)新，是檢驗(yàn)工會(huì)工作求真務(wù)實(shí)的重要標(biāo)志。

　　創(chuàng)新，是衡量工會(huì)工作真抓實(shí)干的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　永不滿足、永不停頓、永不保守、永不懈怠，是黨和廣大職工群眾給予工會(huì)組織的厚望。

　　近年來，湖北省荊門市總工會(huì)創(chuàng)造性地提出“建設(shè)陽光團(tuán)隊(duì)、營造陽光環(huán)境、傳遞陽光溫暖、成就陽光業(yè)績”的陽光發(fā)展理念，確立了“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)建、科學(xué)管理、整體推進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展思路，并在2011年開始積極構(gòu)建荊門工會(huì)積分考核評價(jià)體系，利用積分制績效管理這種科學(xué)的手段，激發(fā)工會(huì)干部的工作熱情和創(chuàng)新活力。

　　幾天前，記者專程采訪了荊門市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席鄭斌，請他介紹了荊門市總工會(huì)在積極探索積分制績效管理方面的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)等，并談了他的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　談到什么是積分制績效管理，鄭斌介紹說：

　　所謂的積分制績效管理，就是用積分對人的能力素質(zhì)和綜合表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的量化考核，然后根據(jù)個(gè)人積分多少得出績效結(jié)論，再把這種績效與高分者的各種政治和經(jīng)濟(jì)待遇等掛上鉤，進(jìn)而全方位激勵(lì)和調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。促進(jìn)市總工會(huì)機(jī)關(guān)管理水平更加科學(xué)、更加開放、更加民主、更加有效，最終實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)新罰舊、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)有罰無的“四獎(jiǎng)四罰”根本目的。

　　荊門市總工會(huì)在建立積分制績效管理過程中，總結(jié)提煉出了“五化”考評體系。這種考評體系經(jīng)過兩年的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，曾吸引了省內(nèi)外30多家黨政群機(jī)關(guān)前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　談到積分制績效管理的“五化”考評體系具體內(nèi)容，鄭斌介紹說：

　　評價(jià)因素指標(biāo)化。針對以往百分制考核偏重于定性考核，且容易受主觀因素左右的弊端，市總工會(huì)對每位成員工作能力和綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，實(shí)行業(yè)務(wù)工作和日常管理指標(biāo)化，力求全面、公正、客觀地反映每位成員的素質(zhì)、潛力和工作業(yè)績。指標(biāo)分業(yè)務(wù)指標(biāo)和管理指標(biāo)兩大類，業(yè)務(wù)指標(biāo)包括指令性重點(diǎn)業(yè)務(wù)、臨時(shí)性重要任務(wù)、指令性常規(guī)工作、臨時(shí)性常規(guī)工作，權(quán)重分別為40%，12%，5%、3%。管理指標(biāo)包括政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、聯(lián)系上級和基層、“五個(gè)一”工作等6小項(xiàng)，權(quán)重各占5%~10%不等。

　　日常管理臺(tái)賬化。為提供最翔實(shí)、最具說服力的積分依據(jù)，市總工會(huì)對每位成員實(shí)施臺(tái)賬化管理。明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬日常審核、登記，如實(shí)記錄團(tuán)隊(duì)成員在完成省、市工會(huì)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)中的業(yè)績情況、在重大工作推進(jìn)中的完成情況、在紀(jì)律作風(fēng)方面的表現(xiàn)情況等，并計(jì)入相應(yīng)分值。同時(shí)，采取短信、工作周報(bào)、《督辦通知》等形式，進(jìn)行督辦。

　　公平積分精細(xì)化。為充分挖掘每位成員的潛力和創(chuàng)造力，市總工會(huì)將積分環(huán)節(jié)分為得分、加分、減分。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間、保質(zhì)保量完成的，以對應(yīng)分值積分，獲得表彰和肯定的給予加分，受到懲戒批評的給予減分。加減分標(biāo)準(zhǔn)分國家級、省部級、地廳級、縣處級四級，等次分為重大和一般兩類。同時(shí)，積分情況實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)，每月末各部室填寫上報(bào)《評價(jià)計(jì)分表》、《月工作情況》、《評價(jià)依據(jù)統(tǒng)計(jì)表》等3個(gè)規(guī)范資料，以提高考評工作精確度。

　　季度點(diǎn)評深度化。徹底改變以往年底考核的固定模式，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合方式，重在平時(shí)考核。在逐月統(tǒng)計(jì)得分情況的基礎(chǔ)上，按照自查自評、審核計(jì)分、回告復(fù)審、黨組審定“四步走”原則，確定考評結(jié)果。結(jié)果確定后，及時(shí)召開季度點(diǎn)評會(huì)，公布各部室得分排名情況，促使每位成員增強(qiáng)工作緊迫感，查找差距，明確下步改進(jìn)方向。

　　結(jié)果運(yùn)用直接化。以年度考評結(jié)果為依據(jù)，按照積分分?jǐn)?shù)、部室排名、個(gè)人貢獻(xiàn)大小劃分為3個(gè)方陣，11個(gè)名次，33個(gè)等次。結(jié)果運(yùn)用直接跟干部經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇掛鉤，包括獎(jiǎng)金激勵(lì)、表彰通報(bào)、療養(yǎng)休養(yǎng)、提拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。而考核不合格的部室，由黨組主要負(fù)責(zé)人與部室負(fù)責(zé)人誡勉談話。

　　湖北省總工會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾高度評價(jià)荊門市總工會(huì)的“五個(gè)創(chuàng)新”，即創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)方式、創(chuàng)新工作載體，并號召全省各級工會(huì)學(xué)習(xí)荊門市總工會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。兄弟地市州工會(huì)肯定荊門市總工會(huì)為“陽光工會(huì)”、“創(chuàng)新工會(huì)”、“文化工會(huì)”。

　　談到積分制績效管理取得的成效，鄭斌認(rèn)為主要包括了三個(gè)方面：

　　一是工會(huì)機(jī)關(guān)活力提升，工會(huì)干部動(dòng)起來了。通過實(shí)行積分制績效管理，全面激發(fā)了干部職工潛力與活力，改變了過去少數(shù)干部遲半拍、拖半拍、慢半拍的“慵懶散”現(xiàn)象，積極行動(dòng)起來參與積分。

　　二是工會(huì)機(jī)關(guān)效能提速，工會(huì)干部跑起來了。通過實(shí)行積分制績效管理，大大提高了干部職工效率與能力。工會(huì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目包、廠務(wù)公開陽光評價(jià)體系、勞動(dòng)爭議工會(huì)派出庭等一批標(biāo)志性品牌，多次受到全總、省總領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)。

　　三是工會(huì)機(jī)關(guān)成績顯著，工會(huì)干部笑起來了。通過實(shí)行積分考評管理，深刻改變工會(huì)內(nèi)外氛圍與環(huán)境，市總機(jī)關(guān)相容、相伴、相助，共生、共贏、共榮，和諧、高效的工作氛圍日益濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)造，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的理念深入人心，所取得的成效和榮譽(yù)日益增多。幾年來，我們先后榮獲國家級榮譽(yù)8項(xiàng)、省級榮譽(yù)19項(xiàng)、市級榮譽(yù)12項(xiàng)。今年5月，還獲得了人力資源和社會(huì)保障部與中華全國總工會(huì)聯(lián)合授予的“全國工會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號�？梢哉f，我們的改變，是在考評創(chuàng)新中悄然發(fā)生的。

　　荊門市總工會(huì)推行積分制績效管理以來，干部職工的精神面貌得到改變，工作積極性得到調(diào)動(dòng)，“制度高于一切”的理念得到認(rèn)可，創(chuàng)新活力得到釋放。他們的14項(xiàng)重點(diǎn)工作，有6項(xiàng)躋身全國先進(jìn)，5項(xiàng)跨入全省三甲。

　　談到推行積分制績效管理帶來的啟示和體會(huì)，鄭斌說：

　　一是科學(xué)考評，快樂積分。市總工會(huì)推行科學(xué)考評的理念是，一方面讓考評內(nèi)容、過程、方法、結(jié)果堅(jiān)持公平、公正、公開；另一方面通過考評積分，充分調(diào)動(dòng)全員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓全機(jī)關(guān)都充滿蓬勃生機(jī)�？鞓贩e分則是盡管干部職工對待積分的態(tài)度各有不同，但推行的阻力比較小，因?yàn)橹匾暦e分的，積分會(huì)越來越多，各種獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)越來越多；而不重視積分的，積分會(huì)越來越少，各種獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)不斷減少，但不影響正常工資，改變了過去扣錢處罰容易激起反感的現(xiàn)象，干部職工易于接受。

　　二是各展其能，各積其分。積分制改變了傳統(tǒng)的管束、約束方式，始終秉持以人為本，尊重個(gè)性發(fā)展，為每個(gè)人的全面發(fā)展提供機(jī)會(huì)和空間，讓每個(gè)人都有事可干，有為有位。比如，有的調(diào)研寫作能力強(qiáng)，可以在撰寫材料和發(fā)表文章上積分，有的協(xié)調(diào)溝通能力強(qiáng)，可以在組織活動(dòng)等方面積分，有的崗位工作可能相對較少，但樂于做一些臨時(shí)性工作和幫助其他崗位工作，仍然可以獲得積分機(jī)會(huì)。這樣，一方面為干部職工積分提供了靈活多樣的機(jī)會(huì)和空間，另一方面也改變了過去無事可干、有事不干的問題，為解決機(jī)關(guān)人浮于事、苦樂不均、人力資源浪費(fèi)等問題提供了有效途徑。

　　三是制度管人，積分說話。目前機(jī)關(guān)管理存在兩種誤區(qū)：一是規(guī)章制度一大堆，卻落不到實(shí)處。而實(shí)行積分制后，其指標(biāo)來源于制度，其加、減分又落實(shí)了制度，既發(fā)揮了制度的作用，又把制度約束變成了激勵(lì)機(jī)制。二是既不敢批評，也不敢表揚(yáng)。如果批評一個(gè)人，影響了一個(gè)人的情緒，但表揚(yáng)一個(gè)人可能讓一批人有情緒，達(dá)不到表揚(yáng)和批評的目的。積分制改變了這種狀況：你的積分越多，肯定和表揚(yáng)的信息就多，你的積分越少，預(yù)警和批評信息就多。　

　　四是突出重點(diǎn)，深度激活。積分制不可能“包治百病”，而是著力針對工會(huì)工作實(shí)際，突出解決某些專項(xiàng)問題。比如機(jī)關(guān)干部普遍存在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)不積極的問題，不按時(shí)上下班或上班不務(wù)正業(yè)的問題，通過積分制管理都能很好得到解決。但是不能把解決一個(gè)個(gè)專項(xiàng)問題與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力素質(zhì)全部關(guān)聯(lián)起來。只有相互結(jié)合，深度激活，公會(huì)機(jī)關(guān)工作才能會(huì)發(fā)生質(zhì)的飛躍。

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