堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

　　開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要以開(kāi)闊的視野審視并確定新的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，根本目的在于著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，廣泛參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定和全球治理機(jī)制變革，再造新一輪開(kāi)放紅利期，掌握未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。開(kāi)放發(fā)展理念的提出及其實(shí)踐，必將豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵、提高對(duì)外開(kāi)放水平，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　開(kāi)放發(fā)展理念蘊(yùn)含著古今中外發(fā)展的歷史智慧，體現(xiàn)了我們黨推動(dòng)發(fā)展的廣闊胸襟。綜觀世界歷史，強(qiáng)國(guó)盛世都出現(xiàn)在開(kāi)放的國(guó)度。中國(guó)歷史也昭示，開(kāi)放出盛世，封閉必衰落。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨提出了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。30多年來(lái)，我國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，大力推動(dòng)雙向投資，建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加入世界貿(mào)易組織，這一系列對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，倒逼國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革不斷深化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成功。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放更加積極主動(dòng)，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，“一帶一路”建設(shè)迅速推進(jìn)，自貿(mào)園區(qū)成功設(shè)立，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，一個(gè)更高水平的開(kāi)放格局正在形成�？梢哉f(shuō)，中國(guó)的發(fā)展道路在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中越走越寬，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)放發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)這一歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。

　　開(kāi)放發(fā)展理念順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，體現(xiàn)了中國(guó)謀求富強(qiáng)的時(shí)代要求。從國(guó)際看，全球治理體系深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變化，盡管不穩(wěn)定不確定因素有所增多，但和平發(fā)展、合作共贏仍是時(shí)代潮流。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與“雙中高”目標(biāo)，需要更強(qiáng)的開(kāi)放動(dòng)力和更廣闊的國(guó)際空間；改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，有許多難啃的硬骨頭，需要以高水平開(kāi)放推動(dòng)高難度改革，創(chuàng)造新的開(kāi)放紅利。從國(guó)內(nèi)外關(guān)系看，隨著我國(guó)對(duì)外交流加強(qiáng)和相互影響加深，兩個(gè)市場(chǎng)更需充分開(kāi)拓，兩種資源更需統(tǒng)籌利用，兩類規(guī)則更需合理銜接，均衡把握兩個(gè)大局顯得更加緊迫。開(kāi)放發(fā)展理念既立足國(guó)內(nèi)又放眼世界，統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻揭示出當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，符合當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展規(guī)律。

　　開(kāi)放發(fā)展理念彰顯了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的自信和自覺(jué)。開(kāi)放從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順。上世紀(jì)80年代，我們黨面對(duì)巨大的阻力，以非凡的膽略與勇氣打破僵局，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新航程。如今，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位已大幅提升，對(duì)外開(kāi)放已走到一個(gè)新的關(guān)鍵階段。如果說(shuō)，過(guò)去開(kāi)放注重的是“引進(jìn)來(lái)”，是順應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，是在國(guó)際舞臺(tái)上展示風(fēng)采；那么今天的中國(guó)更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，共同搭建國(guó)際合作舞臺(tái)。在中國(guó)與世界深度互動(dòng)階段，我們黨提出開(kāi)放發(fā)展理念，彰顯了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的高度自信和高度自覺(jué)，表明中國(guó)正以開(kāi)闊的胸襟和廣闊的視野在世界舞臺(tái)上謀篇布局。

　　站在全面建成小康社會(huì)歷史關(guān)口，我們黨擔(dān)負(fù)的發(fā)展任務(wù)異常艱巨，高難度改革需要高水平開(kāi)放，不開(kāi)放將沒(méi)有出路，開(kāi)放徘徊不前也沒(méi)有出路。習(xí)近平總書記曾鄭重宣示：“中國(guó)越發(fā)展，就越開(kāi)放�！薄笆濉睍r(shí)期，我們要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放發(fā)展之路，著力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動(dòng)。（國(guó)家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略中心副主任 楊正位）