堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)決勝階段，黨的十八屆五中全會(huì)極有針對性地提出了五大發(fā)展理念。其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，力求通過補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　不協(xié)調(diào)因素集中顯現(xiàn)嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一個(gè)時(shí)期以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而快速、粗放的經(jīng)濟(jì)增長，使我國發(fā)展產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，盡管我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，盡管總體快速發(fā)展，但依然存在著不少貧困地區(qū)和貧困人口，且整個(gè)社會(huì)收入分配差距在拉大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，一些地方簡單追求GDP，對環(huán)境問題重視不夠，人民群眾意見很大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，盡管經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但有不少行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，不誠信、不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　協(xié)調(diào)是一個(gè)從不平衡到平衡的動(dòng)態(tài)過程�？v觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是追趕型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是由不平衡到平衡，再到新的平衡。每一次平衡都會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、規(guī)模上升到一個(gè)新的層次，繼而又打破現(xiàn)有的平衡結(jié)構(gòu)，在更高層面上實(shí)現(xiàn)再一次平衡。但在發(fā)展過程中，不平衡的傾斜度不能太大，不平衡積累到一定程度就要抓住合理的節(jié)點(diǎn)及時(shí)校正，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一國治理經(jīng)濟(jì)能力的重要體現(xiàn)。而協(xié)調(diào)之策則在于補(bǔ)齊短板。補(bǔ)齊不協(xié)調(diào)中的短板，不僅可以形成平衡結(jié)構(gòu)，而且會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“桶”容量更大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求�！笆濉睍r(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以拓展發(fā)展空間，又可以在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，這樣才能確保如期全面建成小康社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，牢固樹立并切實(shí)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的深化�！笆濉睍r(shí)期，我們必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　關(guān)鍵要發(fā)揮好政府與市場兩個(gè)積極性。當(dāng)前我國發(fā)展存在許多短板，補(bǔ)齊這些短板必須發(fā)揮好政府和市場兩個(gè)積極性。比如，社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、國防建設(shè)等多具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，難以通過市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，必須更好發(fā)揮政府作用，增加公共產(chǎn)品供給，特別是要發(fā)揮好規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，明確補(bǔ)齊短板的著力點(diǎn)。還有一些短板，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等，則要在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)社會(huì)力量參與的熱情。從長遠(yuǎn)看，一個(gè)地區(qū)能否發(fā)展，并不在于資源的多少或地理位置的優(yōu)劣，甚至也不在于有沒有政策支持，而在于市場機(jī)制是否完善，人們的思想認(rèn)識是否到位。這也正是樹立包括協(xié)調(diào)在內(nèi)的新的發(fā)展理念的意義所在。（中國人民大學(xué)教授 李義平）