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讓調(diào)查研究為軍隊(duì)改革開路
王猛 唐媛媛//agustinmoreno.com2013-12-10來源:解放軍報(bào)
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  ●習(xí)近平同志在湖北調(diào)研時(shí)指出:沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

  ●十八屆三中全會已經(jīng)明確了深化國防和軍隊(duì)改革的任務(wù),需要解決的問題十分繁重。下大功夫把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對軍隊(duì)改革的客觀要求,下大功夫借鑒和運(yùn)用外軍改革轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn),下大功夫了解軍地各方在改革方面做的有益探索,這一切,都離不開調(diào)查研究的基本功。

  一段時(shí)間以來,國內(nèi)關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭議越來越大,有人力挺,聲稱“再遲緩就是誤國”,有人反駁,揚(yáng)言“其中有驚天的陰謀”,一場科學(xué)之爭,似乎陷入了“公說公有理、婆說婆有理”的怪圈。而在近日,崔永元飛赴美國,在沃爾瑪、有機(jī)食品連鎖超市,對美國人和當(dāng)?shù)厝A人進(jìn)行了調(diào)查,并且在微博上實(shí)時(shí)發(fā)布了調(diào)查結(jié)果和圖片。崔永元是反對轉(zhuǎn)基因的代表性人物,他并非業(yè)內(nèi)人士,但這種重調(diào)查、擺事實(shí)的作風(fēng),擺脫利益、獨(dú)立公允的態(tài)度,卻十分值得肯定和借鑒。事實(shí)上,推動(dòng)萬事萬物的發(fā)展,都離不開這種“崔永元式調(diào)查”,政治經(jīng)濟(jì)上的改革是這樣,軍事上的改革也是如此。

  近年來,俄羅斯落實(shí)普京“強(qiáng)大、靈活”的建軍思想,明顯加快了軍隊(duì)轉(zhuǎn)型步伐。而俄軍每一次改革政策從提出、論證、再到實(shí)施和調(diào)整無不烙著調(diào)查研究的印記。譬如其大刀闊斧地對國防管理、后勤與保障體制、兵役制度和動(dòng)員體制進(jìn)行的激進(jìn)式改革,正是基于對國情的調(diào)查研究,牢牢把握俄羅斯整個(gè)國家正在激進(jìn)轉(zhuǎn)型的大背景而推行的,一定程度上節(jié)約了改革成本、提高了改革成效。而在聯(lián)合指揮體制、軍兵種和部隊(duì)建設(shè)結(jié)構(gòu)等改革上,則是緊密結(jié)合其特有軍情,由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn),以穩(wěn)健的改革步伐既為軍隊(duì)“瘦身消腫”,又為軍隊(duì)“強(qiáng)身健體”。

  當(dāng)前,我們正在積極謀求國防和軍隊(duì)的特色發(fā)展,搶抓改革時(shí)間窗口,不斷推陳出新,擺脫技術(shù)和體制上的劣勢,努力建設(shè)符合國情、軍情的現(xiàn)代軍事力量體系。然而,應(yīng)當(dāng)看到,我們對軍事改革的認(rèn)識還很不深入,對改革規(guī)律性東西包括內(nèi)在機(jī)理、演進(jìn)趨勢,發(fā)展階段,對改革目標(biāo)、性質(zhì)任務(wù)、啟動(dòng)時(shí)機(jī)、路徑選擇,推進(jìn)改革的思路辦法等,有的還停留于一般重要性必要性論述。這歸根結(jié)底是對當(dāng)前中國軍事發(fā)展?fàn)顩r及矛盾問題調(diào)查研究不夠、梳理挖掘不夠,有些人對觸及軍事改革深層次領(lǐng)域的問題,常常習(xí)慣用“特殊國情”“特殊軍情”等大詞簡化敘述,將極端復(fù)雜的軍事改革問題人為淺顯化和臉譜化,缺少必要的深度調(diào)查研究和微觀視角。

  留心觀察就會發(fā)現(xiàn),一講體制編制調(diào)整改革,有些人就想到裁減誰、合并誰、降格誰,誰留誰走。這實(shí)際上是對當(dāng)代軍事改革的形勢缺乏調(diào)查研究,還在用機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)代的觀念來謀劃推進(jìn)改革,把體制改革歸于簡單的搞“拼盤”和做“加減”;一講信息化建設(shè),有些人就拿“頂層設(shè)計(jì)”來對付,殊不知頂層設(shè)計(jì)的依據(jù)還是要來自基層實(shí)踐的,脫離了對基層的深入調(diào)查研究,頂層設(shè)計(jì)再好,最終也難于實(shí)現(xiàn);一講指揮體制機(jī)制改革,有些人就言必稱美軍、言必稱聯(lián)合,借鑒外軍作戰(zhàn)指揮體制固然有益,但忽視了對我軍的調(diào)查研究,必然會導(dǎo)致外軍經(jīng)驗(yàn)“水土不服”。

  黨的十八大報(bào)告已經(jīng)把“世界新軍事變革”改為“世界新軍事革命”,一字之變,反映出時(shí)代的狂飆猛進(jìn)、軍事形勢的風(fēng)云際會。當(dāng)前深化國防和軍隊(duì)改革,面臨著理論創(chuàng)新、訓(xùn)練轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)、裝備更新、技術(shù)升級、體制優(yōu)化等一系列問題。面對如此復(fù)雜多變的外部形勢和艱巨繁重的內(nèi)部改革任務(wù),很多難題必須依靠“十月懷胎”的調(diào)查研究,才能有“一朝分娩”的妥善解決。為此,在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢的征途上,我們要按照習(xí)主席關(guān)于“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍要求大興調(diào)查研究之風(fēng),既要觀軍事改革之大勢,又能看軍事改革之細(xì)微,讓調(diào)查研究這個(gè)傳家寶發(fā)揮軍事改革開路先鋒的功用,使調(diào)查研究真正成為察實(shí)情、搞論證、做決策的得力手段,為謀劃改革蓄足底氣、為推進(jìn)改革開辟道路。

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