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農(nóng)業(yè)生物安全關(guān)乎人類生存安危

劉濤 魏延迪
2020-03-28 10:23:47  來源:光明日?qǐng)?bào)

  華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻南繁基地的科研人員在位于海南陵水的基地溫室中進(jìn)行水稻雜交人工去雄工作。新華社發(fā)

  自2018年以來,非洲豬瘟疫情對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊,禽流感疫情仍不時(shí)在野鳥和家禽中出現(xiàn);今年年初,非洲沙漠蝗災(zāi)在亞非10國暴發(fā),外來入侵蟲害草地貪夜蛾威脅糧食生產(chǎn)……一系列威脅提醒我們:農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的生物安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,對(duì)糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大;特別是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研中的廣泛應(yīng)用,使得農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的生物安全涉及動(dòng)植物重要病原生物、實(shí)驗(yàn)室生物安全、轉(zhuǎn)基因管理等多個(gè)方面,亟待進(jìn)一步加強(qiáng)管控。

  警惕農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生物安全風(fēng)險(xiǎn)

  生物安全是指有效防范由各類生物因子、生物技術(shù)誤用濫用及相關(guān)活動(dòng)引起的生物性危害,即對(duì)人類、其他生物及其生存環(huán)境所造成的威脅及傷害。近年來,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)物烈性傳染病頻頻發(fā)生,給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成很大威脅。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),目前在我國流行或散發(fā)的動(dòng)物疾病有200余種,各類疫病造成的年直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000億元人民幣。

  農(nóng)作物有害生物帶來的危害同樣嚴(yán)重,常年發(fā)生1700余種,發(fā)生面積超過4億公頃次。草地貪夜蛾、麥瘟病、梨一號(hào)病、赤霉病等植物疫情此起彼伏,嚴(yán)重威脅著糧食安全。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)顯示,2018年,草地貪夜蛾在12個(gè)非洲國家導(dǎo)致玉米損失1770萬噸,相當(dāng)于數(shù)千萬人一年的口糧。目前,草地貪夜蛾已侵入我國,對(duì)玉米、小麥、高粱、甘蔗等重要農(nóng)作物的生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

  此外,生物技術(shù)的飛速發(fā)展和學(xué)科深度交叉融合,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用,使得以轉(zhuǎn)基因、基因工程、合成生物學(xué)、基因編輯等為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)能夠按照人們的意愿來改造動(dòng)植物的遺傳特性。在這一過程中,技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放與生產(chǎn)性試驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)均存在潛在的生物安全風(fēng)險(xiǎn),以上這些對(duì)進(jìn)一步建立、完善農(nóng)業(yè)生物安全的管控體系提出了要求。

  當(dāng)前,作為國家新興戰(zhàn)略安全領(lǐng)域,生物安全已經(jīng)成為國內(nèi)外社會(huì)共同關(guān)注的重大問題,專門立法也在積極推進(jìn)。2000年,聯(lián)合國決定訂立《卡塔赫納生物安全議定書》,防范現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)生的改性活生物體對(duì)生態(tài)和人類健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn),我國簽署和批準(zhǔn)了該議定書。2019年10月21日,生物安全法草案首次提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議,即將進(jìn)入第二次審議。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,我國已經(jīng)建立了涵蓋動(dòng)植物重要病原生物、實(shí)驗(yàn)室生物安全、轉(zhuǎn)基因管理等的生物安全法律、法規(guī)體系和相對(duì)完善的生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)涉及生物安全相關(guān)活動(dòng)的安全管理要求和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程予以明確。

  農(nóng)業(yè)科研面臨的生物安全風(fēng)險(xiǎn)極為復(fù)雜

  在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生物安全方面,近年來我國農(nóng)業(yè)科研單位取得了一系列突破。在動(dòng)物病原微生物控制方面,我國揭示了禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等動(dòng)物重大疫病的流行病學(xué)和演變規(guī)律,研發(fā)出處于國際領(lǐng)先的禽流感、口蹄疫等高效動(dòng)物疫苗。在農(nóng)作物有害生物控制方面,我國在水稻、小麥的重大病蟲害成災(zāi)機(jī)理和可持續(xù)控制原理、重要外來物種入侵機(jī)理與監(jiān)控等領(lǐng)域,也取得了一批位于國際先進(jìn)水平的研究成果。

  然而,在持續(xù)推進(jìn)科研攻關(guān)的同時(shí),農(nóng)業(yè)科研在生物安全管理、涉及人員范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)影響、管控方式與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面仍存在一定復(fù)雜性、不對(duì)稱性和延展彈性。

  首先,農(nóng)業(yè)科研涉及病原微生物相關(guān)生物安全領(lǐng)域,既可能是在高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行特定病原微生物操作,也可能僅僅是進(jìn)行普通動(dòng)物實(shí)驗(yàn),甚至現(xiàn)場(chǎng)采集部分生物材料、代謝物、環(huán)境樣本等。這使得參與生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控的人員暴露在相對(duì)復(fù)雜的環(huán)境中,生物安全風(fēng)險(xiǎn)既可能由內(nèi)源產(chǎn)生,也可能由外源輸入,因此貫穿于從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)性試驗(yàn)的始終。

  其次,在進(jìn)行病原微生物等操作時(shí),如果某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)違反標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,就可能導(dǎo)致生物安全事件的發(fā)生。而農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的生物安全事件一旦發(fā)生,不僅會(huì)對(duì)科研單位本身產(chǎn)生負(fù)面影響,還可能在未被察覺的情況下對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生級(jí)聯(lián)放大影響。

  最后,較為完善的管理體系能夠有效避免高烈度、大范圍的生物安全事件發(fā)生。如果事件呈遞準(zhǔn)確、處理介入及時(shí)并建立有完備的預(yù)案、演練、物資等應(yīng)急體系,那么縱然發(fā)生了生物安全事件,也能夠大概率地將其控制在較小范圍,且能夠在較快時(shí)間內(nèi)處理;反之,則存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

  建立農(nóng)業(yè)科研的生物安全管控體系

  面對(duì)農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn),建立健全生物安全管控體系,是保障科技創(chuàng)新工作穩(wěn)定有序開展、維護(hù)國家安全的必然選擇。筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)建立涵蓋病原微生物、轉(zhuǎn)基因、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等內(nèi)容的生物安全管理組織、制度、條件、監(jiān)督和應(yīng)急體系,落實(shí)單位、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的生物安全管理職責(zé),切實(shí)防范重大生物安全事故發(fā)生。

  建立生物安全管理組織體系,應(yīng)成立生物安全委員會(huì)和生物安全專家委員會(huì)。其中,生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)本單位生物安全相關(guān)事宜的咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)督等工作,生物安全專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生物安全相關(guān)事宜提供意見、建議和技術(shù)咨詢。生物安全委員會(huì)可下設(shè)生物安全管理辦公室,同時(shí)建立生物安全責(zé)任落實(shí)體系,分層級(jí)落實(shí)生物安全管理責(zé)任。

  建立生物安全管理制度體系,應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),形成管理體系文件,至少涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)施設(shè)備管理、人員管理、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、材料管理、“三廢”管理等內(nèi)容;同時(shí),應(yīng)建立科研團(tuán)隊(duì)生物安全內(nèi)控體系文件,編制必要的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。

  建立生物安全支撐條件體系,應(yīng)完善生物安全設(shè)施裝備和配套設(shè)備。依托高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等,做好相關(guān)保障,強(qiáng)化設(shè)施安全高效運(yùn)行;同時(shí),在典型的科研平臺(tái)、基地內(nèi)外,適當(dāng)提前預(yù)判,靈活全面地配置專業(yè)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控裝置和共性的人員防護(hù)裝備。

  建立生物安全監(jiān)督體系,應(yīng)在相關(guān)單位設(shè)置生物安全專員,負(fù)責(zé)監(jiān)督日常生物安全工作,指出生物安全隱患;同時(shí),還應(yīng)設(shè)置科研團(tuán)隊(duì)生物安全員,負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行生物安全管理制度,查找本團(tuán)隊(duì)工作中存在的生物安全隱患。

  建立生物安全事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)照自身學(xué)科布局,依據(jù)國家法規(guī)對(duì)可能發(fā)生的生物安全事件分級(jí)分類,制定相應(yīng)處理與上報(bào)程序,明確應(yīng)急工作參與人員與職責(zé),儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需物資,制定全面、具體的應(yīng)急預(yù)案,并組織生物安全事件應(yīng)急演練,由此提高生物安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,防患于未然。

  (作者:劉濤 魏延迪,分別系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局科技平臺(tái)處處長、副研究員,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局助理研究員)

編輯:張葦檸

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