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“脫歐”談判,英國(guó)徘徊在讓步邊緣
畢振山
//agustinmoreno.com2017-08-25來(lái)源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  從歐盟接二連三的強(qiáng)硬表態(tài)來(lái)看,第三輪談判英國(guó)政府很難繼續(xù)模棱兩可。但英國(guó)目前的難處是,“軟脫歐”很可能被歐盟拒絕,“硬脫歐”又不愿承受歐盟施加的“代價(jià)”

  英國(guó)與歐盟的第三輪“脫歐”談判預(yù)計(jì)將于8月28日開(kāi)始。在此前兩輪談判未果且歐盟態(tài)度強(qiáng)硬的情況下,英國(guó)近日發(fā)布了幾份立場(chǎng)文件,以明確其談判立場(chǎng)和目標(biāo),展示堅(jiān)持既定路線的決心。然而不少分析卻認(rèn)為,這幾份文件中的內(nèi)容恰恰暗示英國(guó)可能會(huì)在司法管轄權(quán)等問(wèn)題上讓步,并從“硬脫歐”進(jìn)一步靠向“軟脫歐”。究竟英國(guó)在“脫歐”問(wèn)題上是否會(huì)讓步,只能留待第三輪談判開(kāi)始后才能揭曉。

  今年6月和7月,英國(guó)和歐盟進(jìn)行了前兩輪“脫歐”談判。雖然雙方并未在具體問(wèn)題上取得進(jìn)展,但談判日程和談判格局基本成型,前兩輪談判均呈現(xiàn)出歐盟主攻、英國(guó)主守的局面。在談判日程上,英國(guó)也接受歐盟的要求,先談?dòng)?guó)如何脫離歐盟,再談未來(lái)的英歐關(guān)系。受國(guó)內(nèi)意見(jiàn)分歧的影響,英國(guó)政府在談判時(shí)顯得底氣不足,而歐盟則展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致的姿態(tài)。歐盟首席談判代表巴尼耶在第二輪談判結(jié)束后曾表示,英國(guó)在第三輪談判時(shí)需首先明確在“分手費(fèi)”、公民權(quán)利和北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭邊界等問(wèn)題上的立場(chǎng)。巴尼耶8月22日又強(qiáng)調(diào)稱,第三輪談判將專注于討論英國(guó)如何井然有序地退出歐盟。

  一方面是為了平息國(guó)內(nèi)質(zhì)疑,另一方面也是為了回應(yīng)歐盟要求,英國(guó)政府近日陸續(xù)公布了幾分談判立場(chǎng)文件。8月15日,英國(guó)政府在首份“脫歐”立場(chǎng)文件中提議,在英國(guó)退出歐盟關(guān)稅同盟后設(shè)立“臨時(shí)關(guān)稅同盟”,在此期間英國(guó)有權(quán)與非歐盟國(guó)家商簽貿(mào)易協(xié)議。8月16日,英國(guó)政府又在第二份文件中就北愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題明確表示,英國(guó)希望實(shí)現(xiàn)一個(gè)“無(wú)縫隙、無(wú)摩擦”的英國(guó)-歐盟邊界,建議不設(shè)“任何實(shí)體的邊界基礎(chǔ)設(shè)施和邊檢站”,使人員往來(lái)暢通無(wú)阻。

  8月21日,英國(guó)政府再次發(fā)布文件,建議英國(guó)“脫歐”之前存放于市場(chǎng)上的商品應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有規(guī)則在歐盟市場(chǎng)出售,而不受“脫歐”時(shí)點(diǎn)和額外要求的限制。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》同一天報(bào)道稱,英國(guó)政府打算在即將推出的立場(chǎng)文件中承認(rèn),歐洲法院的有關(guān)裁決在英國(guó)“脫歐”后仍將適用于英國(guó)。不過(guò)該報(bào)第二天又改口稱,新文件將提出未來(lái)英歐司法爭(zhēng)端的多種解決途徑,其中包括設(shè)立聯(lián)合委員會(huì)等機(jī)制。

  今年年初,英國(guó)政府曾宣布英國(guó)將執(zhí)行退出歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟的“硬脫歐”路線,但不少分析人士和英國(guó)政客認(rèn)為,上述幾份文件恰恰表明,無(wú)論是在貿(mào)易問(wèn)題、邊界問(wèn)題還是司法問(wèn)題上英國(guó)都不夠“硬”。英國(guó)政府正在“軟脫歐”的邊緣徘徊,其中原因在于英國(guó)國(guó)內(nèi)在“脫歐”問(wèn)題上分歧猶存。尤為外界注意的是,英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德傾向于“軟脫歐”,以給商界和金融界提供過(guò)渡期,而“脫歐”大臣戴維斯則堅(jiān)持“硬脫歐”。

  對(duì)于英國(guó)政府設(shè)立“臨時(shí)關(guān)稅同盟”等提議,歐盟方面均予以“冷遇”。歐盟發(fā)言人日前重申,必須在歐盟公民權(quán)利、金融安排和北愛(ài)爾蘭邊境三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上取得“足夠進(jìn)展”,才可以展開(kāi)有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的磋商。從歐盟接二連三的強(qiáng)硬表態(tài)來(lái)看,第三輪談判英國(guó)政府很難繼續(xù)模棱兩可。但英國(guó)目前的難處是,“軟脫歐”很可能被歐盟拒絕,“硬脫歐”又不愿承受歐盟施加的“代價(jià)”。英國(guó)首相特雷莎·梅的一名發(fā)言人8月21日表示,英國(guó)有信心使談判在10月前取得進(jìn)展,以便能夠進(jìn)入討論未來(lái)伙伴關(guān)系的下一階段談判。究竟英國(guó)的信心從何而來(lái),外界只能拭目以待。

 

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