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對于7月17日開始的英國和歐盟之間的第二輪“脫歐”談判,英國媒體普遍認為雙方將“動真格的”,歐盟方面也認為“難啃的硬骨頭來了”?梢灶A見,隨著談判越來越接觸實質問題,談判難度也將會越來越大。
6月19日,英國和歐盟進行了首輪“脫歐”談判,雙方就談判分兩階段進行以及具體談判日程達成共識。雖然英國和歐盟都對這一結果感到滿意,但在英國媒體看來,英國實際上已經“先輸一局”。6月23日歐盟舉行峰會時,英國首相特雷莎·梅又向歐盟“示好”,宣布了英國打算給予在英歐盟公民的待遇,結果又遭到歐盟冷落。
或許正因如此,英國為第二輪談判做了充分準備。7月13日,英國政府公布了《大廢除法案》。該法案規(guī)定自“脫歐”之日起,英國議會在1972年制定、為次年加入歐盟做準備的《歐洲共同體法案》將被廢除,歐盟法律也將“不再適用于英國”。法案還為將現有大約1.2萬條歐盟法律轉換為英國國內法制定了原則。在英國媒體看來,《大廢除法案》是英國“脫歐”的“核心內容”。另外,英國政府還公布了3份關于“脫歐”談判立場的文件,內容涉及英歐關系以及英國與歐洲原子能共同體合作等事宜。
歐盟方面也是有備而來。在第一輪談判結束后,歐盟先后公布了14份立場文件,涵蓋司法管轄權、核材料以及保護裝置、在英歐盟機構的地位權利等議題。歐洲議會議長塔亞尼近日表示,如果英國政府不向居住在英國的300萬歐盟公民提供英國本國公民所擁有的權利,那么歐盟不會給英國推遲“脫歐”談判的機會。
在分析人士看來,相比第一輪談判,第二輪談判雙方將會涉及很多實質問題,在一些爭議問題上發(fā)生爭吵也有可能。例如,歐盟希望在英國“脫歐”之前,在英歐盟公民的權利能“一切照舊”,但英國有意“區(qū)別對待”。在分手費問題上,英國的態(tài)度仍非常強硬。在駐英歐盟機構搬遷等問題上,雙方的態(tài)度也存在分歧。
“脫歐”談判時間緊任務重,如果遲遲達不成協(xié)議,對英國顯然是不利的。然而對英國政府來說,當前的國內情況并不樂觀。尤其是在“脫歐”路徑上,英國政府的意見仍未統(tǒng)一。英國財政大臣哈蒙德16日曾表示,為更好地保護本國經濟,英國政府認可“脫歐”需要過渡安排,他還表示大多數內閣大臣已經認可這一安排,但是英國媒體質疑哈蒙德的表態(tài)能否代表英國政府的立場。另外,英國前首相布萊爾15日也撰文稱,英國應該對“脫歐”計劃進行根本性的重新評估。
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