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聯(lián)合國安理會6日在紐約聯(lián)合國總部舉行會議,以鼓掌通過的方式正式確定葡萄牙前總理、聯(lián)合國前難民事務(wù)高級專員安東尼奧·古特雷斯為下任聯(lián)合國秘書長人選。安理會本月輪值主席、俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金當(dāng)日在向媒體通報完畢后,前往聯(lián)大主席湯姆森的辦公室,向他遞交了安理會這一決議的文本。雖然古特雷斯的提名還需經(jīng)過聯(lián)合國大會批準(zhǔn),但這只是一個程序性步驟,古特雷斯成為聯(lián)合國歷史上第9位掌門人基本已成定局。
現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長潘基文的第二個任期將于今年年底屆滿。自今年7月開始,這一職務(wù)的競爭進(jìn)入實質(zhì)階段,先后共有13人角逐,3人退選。與以往不同的是,此次秘書長遴選過程更加透明和公開。13位候選人都分別有兩個小時時間與193個聯(lián)合國成員國和2個觀察員國的代表進(jìn)行非正式對話,在全球直播中闡述自己的競選立場并接受提問。其中10位候選人還進(jìn)行了聯(lián)合國歷史上首次公開辯論。
此次聯(lián)合國秘書長職位的競爭空前激烈,古特雷斯能最后勝出,首先是聯(lián)合國安理會五個常任理事國都能接受。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,聯(lián)合國秘書長候選人須得到安理會15個成員國中至少9票支持并在沒有常任理事國反對的情況下才能獲得安理會提名。安理會自7月以來就人選共舉行了6輪摸底投票,古特雷斯一直處于領(lǐng)先地位。在5日的最后一輪投票中,他獲得13票“鼓勵”、0票“不鼓勵”和2票“無意見”。此前外界一直猜測俄羅斯會持反對態(tài)度,但此次沒有來自“五!钡姆磳ζ保叶砹_斯作為安理會輪值主席國宣布了這一結(jié)果。
其次,古特雷斯的行政能力得到國際社會廣泛認(rèn)可。古特雷斯1949年4月出生于葡萄牙首都里斯本,曾于1995年至2002年任葡萄牙總理,并在2005年至2015年執(zhí)掌聯(lián)合國難民署。擔(dān)任難民事務(wù)高級專員期間,他推動了難民署的內(nèi)部改革,削減了難民署在日內(nèi)瓦的工作人員,同時提高了其工作效率和緊急情況應(yīng)對能力。古特雷斯還多次就敘利亞、伊拉克、阿富汗等國難民問題發(fā)聲,呼吁發(fā)達(dá)國家作出更大努力,幫助難民接收國積極接納難民。在世界面臨二戰(zhàn)以來最大難民潮之際,古特雷斯在難民署的經(jīng)歷和政績?yōu)樗傔x聯(lián)合國秘書長加分不少。
而反觀其他競選人,則沒有古特雷斯的這些優(yōu)勢。比如聯(lián)合國秘書長有一個地區(qū)輪換慣例,包括俄羅斯在內(nèi)的一些國家曾公開主張,下任聯(lián)合國秘書長應(yīng)當(dāng)來自東歐,并力挺來自保加利亞的聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃。但美國曾因拖欠聯(lián)合國會費(fèi)而被教科文組織暫停投票資格,因此對博科娃耿耿于懷,反對其作為秘書長候選人。塞爾維亞媒體曾報道,俄羅斯青睞的另一人選、塞爾維亞前外長武克·耶雷米奇因立場“親俄”,也會被美國一票否決。
另外,此前有50多個聯(lián)合國成員國呼吁選舉一位女性秘書長。在13名候選人中,亦有7名女性。丘爾金在向媒體宣布安理會會議結(jié)果后,被問到的第一個問題也是“如何回應(yīng)數(shù)百萬女性對于未能選出女聯(lián)合國秘書長的失望”。丘爾金說,秘書長競選過程很激烈,我們也鼓勵女性參選。然而,安理會成員的一致意見是必須選出一位最有能力的人選。曾經(jīng)參選的聯(lián)合國前氣候主管克里斯蒂安娜·菲格雷斯在社交媒體上稱,選舉結(jié)果“又苦又甜”,“苦”的是女性沒能當(dāng)選,“甜”的是古特雷斯是最佳人選。
如不出意外,古特雷斯將于明年1月1日正式上任,但擺在他面前的將是一系列棘手難題:如何盡快解決延宕多年的敘利亞危機(jī)和從也門到南蘇丹等多個地區(qū)的武裝沖突;在維和士兵性侵丑聞頻出之際,如何改革和監(jiān)督聯(lián)合國維和機(jī)制;2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》的全面貫徹執(zhí)行也是難啃的“硬骨頭”,等等。而古特雷斯則在獲知被提名后,6日在里斯本說,他就任聯(lián)合國秘書長后將首先幫助全球弱勢群體。
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