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6月19日,英國和歐盟正式開啟“脫歐”談判。雖然雙方對首場談判給予了肯定,但從談判結(jié)果來看,英國可謂“先輸一局”。在分析人士看來,目前英國國內(nèi)在“脫歐”問題上意見不一,而相對團(tuán)結(jié)的歐盟態(tài)度強(qiáng)硬,未來談判中英國恐將面臨更多挑戰(zhàn)。
首場談判在歐盟總部布魯塞爾舉行,雙方代表分別是歐盟英國“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶和英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯。據(jù)巴尼耶表示,雙方在談判中就分兩階段談判達(dá)成了共識,第一階段將解決公民權(quán)利、金融解決方式(即所謂“脫歐”賬單)和北愛爾蘭的邊界安排等問題,待這些問題取得進(jìn)展后,第二階段將討論雙方未來關(guān)系。巴尼耶還透露,今后4個月每月雙方都將舉行一次為期一周的面對面談判,下次談判時間定于7月17日。
盡管戴維斯“對雙方采取的建設(shè)性態(tài)度感到鼓舞”,巴尼耶也表示“沒有懇請(對方)讓步的意思”,但從上述成果來看,英國還是作出了一定程度的讓步。在此之前,英國曾多次表示希望先談判雙方的貿(mào)易關(guān)系再解決“脫歐”后產(chǎn)生的問題,而歐盟則主張先“分手”再談未來。談判最終確定的兩個階段表明,英國接受了歐盟提出的日程表。如果第一階段的問題不能談妥,英國重視的貿(mào)易關(guān)系就不能進(jìn)入談判日程。
而在第一階段的問題中,有一些恰恰是英國與歐盟存在巨大分歧的,其中就包括“分手費”問題。巴尼耶在首場談判中開門見山,要求英國支付高達(dá)約1000億英鎊的“分手費”。關(guān)于這1000億英鎊的依據(jù),歐盟在日前發(fā)布的立場文件中曾有所解釋,包括英國應(yīng)承擔(dān)的歐盟預(yù)算等。但是在當(dāng)天的談判中,英國方面還是質(zhì)疑其法律依據(jù)。從英國的一貫表態(tài)來看,“分手費”問題很可能成為雙方談判的“攔路虎”,從而影響到整個談判的進(jìn)程。
在分析人士看來,在法國總統(tǒng)馬克龍取得國民議會選舉勝利后,法德兩國的合作將使歐盟的談判立場更加強(qiáng)硬,而英國政府由于面臨國內(nèi)的壓力,在談判中可能會陷入被動。英國首相特雷莎·梅主張“硬脫歐”,但即將與她聯(lián)合執(zhí)政的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨卻反對“硬脫歐”。英國最新公布的一項民調(diào)也顯示,只有27%的英國人贊同離開歐盟關(guān)稅同盟。隨著國內(nèi)局勢的變化,英國政府能否堅持“硬脫歐”將是一個很大的變數(shù)。
另外隨著談判的進(jìn)行,“脫歐”產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。倫敦一直以金融城為榮,但歐盟內(nèi)部的一些城市如德國的法蘭克福,已經(jīng)在謀劃取代倫敦的金融城地位。美國的一些大銀行,如摩根士丹利銀行、美國銀行和花旗銀行等,也在考慮把巨額交易遷出倫敦。有英國媒體認(rèn)為,如果這些變化最終落實,英國承受的損失將是巨大的。
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