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對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管,當(dāng)有所為有所不為,切忌貪多嚼不爛。如果監(jiān)管項(xiàng)目過于繁復(fù),以目前的監(jiān)管力量和能力,極有可能顧此失彼。
媒體梳理發(fā)現(xiàn),北京、上海、浙江、四川、福建等多地已出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管規(guī)定,嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)者許可證和送餐人員健康情況。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管,去年底出臺(tái)的《食品安全法》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。相比之下,地方出臺(tái)的管理規(guī)定更細(xì),更具操作性和針對(duì)性。比如要求送餐人員提供健康證明,標(biāo)示安全食用時(shí)限。最實(shí)用的就是一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛,消費(fèi)者可向第三方平臺(tái)追責(zé)。兩者互補(bǔ),形成較為嚴(yán)密的監(jiān)管體系。
所謂“科技改變生活”,網(wǎng)絡(luò)訂餐就是一個(gè)注腳。坐在家中打個(gè)電話、發(fā)條微信,就可以享盡城中美食,極大地便利了人們的生活。在這樣的背景下,第三方訂餐服務(wù)平臺(tái)迅速崛起,成為當(dāng)下最具成長(zhǎng)性的企業(yè)?梢灶A(yù)見,依托市場(chǎng)和消費(fèi)基數(shù)的龐大,網(wǎng)絡(luò)訂餐還有很大的發(fā)展空間和潛力。
正因?yàn)榘l(fā)展太快,相關(guān)的法律法規(guī)和制度監(jiān)管與之脫節(jié),“網(wǎng)絡(luò)訂餐”這一新生事物難免會(huì)出現(xiàn)一些問題,甚至亂象。最有代表性的是,今年央視3·15晚會(huì)曝光,“餓了么”平臺(tái)引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實(shí)體照片,甚至默認(rèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑作坊入駐。調(diào)查顯示,相當(dāng)多的消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐過程中曾遭遇消費(fèi)欺詐。顯然,曝光的雖然只是“餓了么”,這些問題卻具有共性和普遍性。
網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的,網(wǎng)絡(luò)訂餐卻是真實(shí)的,改變的只是服務(wù)模式和消費(fèi)習(xí)慣,而不是市場(chǎng)規(guī)則和道德底線。門店也好,網(wǎng)絡(luò)也罷,首先都要守法,涉及食品安全問題以及消費(fèi)欺詐,都必須納入法律和制度軌道。相比傳統(tǒng)餐飲業(yè),網(wǎng)絡(luò)訂餐增加了第三方平臺(tái),消費(fèi)者同時(shí)要面對(duì)兩個(gè)服務(wù)提供者,維權(quán)成本和難度更大,更有完善規(guī)則和強(qiáng)化監(jiān)管的必要性。這一是為了明確責(zé)任歸屬,二是為了保障市場(chǎng)公平。
需要提醒的是,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管,當(dāng)有所為有所不為,切忌貪多嚼不爛。目前來(lái)說,各地出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,大多有貪大求全的趨勢(shì),恨不得將所有可能出現(xiàn)的問題都納入其中。初衷固然良好,是想為消費(fèi)者提供更全面的保障,但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一個(gè)問題:規(guī)則越細(xì),監(jiān)管的成本就越高。當(dāng)下的第三方平臺(tái),入駐的食品經(jīng)營(yíng)者動(dòng)輒成千上萬(wàn)家,如果監(jiān)管項(xiàng)目過于繁復(fù),以目前的監(jiān)管力量和能力,極有可能顧此失彼。
與其如此,不如集中精力做好市場(chǎng)維護(hù)工作,比如資質(zhì)審核和事后追責(zé),而把能夠通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的事情交給市場(chǎng)。類似于“2小時(shí)安全送達(dá)時(shí)限”等,其實(shí)并不需要硬性規(guī)定,即便規(guī)定了也很難監(jiān)管,不妨交給企業(yè),消費(fèi)者也有能力做出選擇。
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