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老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中,廚師將手指伸進(jìn)鍋里沾湯汁嘗味道,員工協(xié)助黑作坊入駐平臺……被央視“3·15”晚會曝光后,網(wǎng)上訂餐平臺“餓了么”連續(xù)發(fā)聲,并推出一系列整改措施。半個月過去,“餓了么”果真“改了么”?記者暗訪發(fā)現(xiàn),涉嫌無照經(jīng)營、登記地址虛假、盜用后廚照片等行為仍大量存在于“餓了么”平臺(3月28日《北京晨報》)。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對商戶的監(jiān)管責(zé)任,相關(guān)法律有明確規(guī)定。依據(jù)食品安全法,網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺應(yīng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違法的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告監(jiān)管部門,存在嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)。根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法,網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供商家真實信息的,應(yīng)對商家造成消費者的損失先行賠付,其明知或應(yīng)知商家有違規(guī)行為的,應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
無論從哪方面講,網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺均應(yīng)對入駐商家盡到監(jiān)管義務(wù)。不僅應(yīng)審核商家的身份信息,而且更應(yīng)審查其是否取得相應(yīng)資質(zhì),是否具有合格的生產(chǎn)經(jīng)營場所。但現(xiàn)實中,“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)平臺不僅未盡到基本審核義務(wù),反倒默認(rèn)無證商家入駐經(jīng)營,甚至引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址。其放任乃至縱容無證餐飲店鋪的行為,無疑等同于讓黑心餐飲商家借助互聯(lián)網(wǎng)禍害更多不特定群體的身體健康。如果造成嚴(yán)重后果,甚至可能與商家構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪的共同犯罪。
其實,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)亂象難以改觀既有外部監(jiān)管不力的因素,更有內(nèi)部缺乏監(jiān)管動力的因素。作為網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺,商家的具體信息均由該平臺掌控,食藥監(jiān)、工商等部門難以知曉,無法有效監(jiān)管。內(nèi)部監(jiān)管方面,傳統(tǒng)的監(jiān)管模式無法做到對每一個線下商家的全覆蓋監(jiān)管。在這樣的窘境下,加上擴(kuò)張及盈利沖動,網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺亂象頻出也就不足為奇了。
如果規(guī)范新興行業(yè)時依舊局限于傳統(tǒng)模式,必定會心有余而力不足。就現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平和科技手段而言,完全有能力以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管,實現(xiàn)對每一個線下實體商家的有效監(jiān)控。要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺將商家信息接入監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫,一旦商家資質(zhì)不符,就能及時發(fā)現(xiàn),并構(gòu)建黑名單制度,防止違規(guī)商家換個“馬甲”再次經(jīng)營,危害他人。同時,在后廚及大廳安裝監(jiān)控設(shè)備,實時向網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺傳送監(jiān)管數(shù)據(jù),做到監(jiān)管的動態(tài)化,透明化。
只有“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的發(fā)展,沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管模式,注定會落伍于時代,導(dǎo)致問題不斷。有必要強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺做到對線下實體商家的無縫、動態(tài)、實時、透明化管控,并提高違規(guī)商家和平臺的法律責(zé)任。避免網(wǎng)絡(luò)訂餐繼續(xù)脫離監(jiān)管,野蠻生長,成為危害食品安全的高風(fēng)險領(lǐng)域。
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