近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)募捐、微公益等多種募捐形式作為官辦慈善的補(bǔ)充取得了較大發(fā)展。調(diào)查顯示,雖然47.4%的受訪者曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與過(guò)捐款,但僅28.5%的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人,62.4%的受訪者擔(dān)憂(yōu)在網(wǎng)絡(luò)募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)(7月15日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　網(wǎng)絡(luò)募捐毫無(wú)疑問(wèn)是符合“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮的,“一方有難、八方支援”,網(wǎng)絡(luò)募捐低成本高效率的優(yōu)點(diǎn)理應(yīng)得到肯定。然而,由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開(kāi)放性,募捐信息的真實(shí)性無(wú)法得到保障,詐捐、騙捐事件的出現(xiàn),也不足為奇。另外,網(wǎng)絡(luò)募捐善款的使用和余款流向,也往往缺乏透明和監(jiān)管,容易引起社會(huì)爭(zhēng)議,傷害慈善募捐的公信力。如何化解人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu),是我們急需解決的現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)然,完善公共服務(wù)是最好的辦法。

　　現(xiàn)行法律將公募資格限定為公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位,但由于傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題傷害了自身形象,加上其救助效率的低下和覆蓋面的狹窄,無(wú)法滿(mǎn)足公民遭遇特定困境或者社會(huì)團(tuán)體為特定慈善目的的求助需求,于是各種形式的網(wǎng)絡(luò)募捐便自發(fā)產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性,使得政府的監(jiān)管非常困難,如果取締更是于情于理難以服眾,所以,政府應(yīng)該推動(dòng)法律的修改,為網(wǎng)絡(luò)募捐大開(kāi)方便之門(mén)。

　　然而,詐捐、騙捐事件之所以層出不窮,很重要的原因有兩個(gè):一是網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)泥沙俱下,網(wǎng)站、微博、論壇、QQ群、游戲,只要有網(wǎng)民去的地方,就可能有網(wǎng)絡(luò)募捐的存在,一般人不容易分辨真?zhèn)�；二是網(wǎng)絡(luò)募捐很多時(shí)候成了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的行為,公眾給私人賬號(hào)捐款,缺乏必要的中間監(jiān)督環(huán)節(jié),募捐資金的使用、善款余額的處置,缺乏透明監(jiān)督,甚至出現(xiàn)攜款出走的事件。因此,化解網(wǎng)絡(luò)募捐的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂(yōu),就應(yīng)該對(duì)癥下藥。

　　首先,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐格式協(xié)議。盡管網(wǎng)絡(luò)募捐可以對(duì)所有公民、團(tuán)體開(kāi)放,但應(yīng)該規(guī)定網(wǎng)絡(luò)募捐格式協(xié)議,包括募捐的事由、數(shù)額、用途以及余款的處置等,都應(yīng)該有明確的協(xié)議,從而讓大眾一目了然、“愿者上鉤”,也為追究違約責(zé)任打下基礎(chǔ)。

　　其次,強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)募捐的中介監(jiān)管。只要是面向不確定特定對(duì)象的募捐活動(dòng),都應(yīng)該禁止私人賬號(hào)募捐。政府可以指定中介機(jī)構(gòu),或者設(shè)立中介機(jī)構(gòu),對(duì)接網(wǎng)絡(luò)募捐提供免費(fèi)服務(wù),包括募捐格式協(xié)議的合法性審查、事由的真實(shí)性調(diào)查、募集資金管理與使用處置的信息公開(kāi)等,從而避免募集資金任由募捐人自主決定。

　　第三,扶持網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)建設(shè)。一方面,避免網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)雜亂無(wú)章,對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),應(yīng)該實(shí)行網(wǎng)絡(luò)募捐資質(zhì)認(rèn)證,從而保證所有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都可以發(fā)布募捐消息,但捐款接口必須統(tǒng)一到中介賬戶(hù)；另一方面,各地方政府應(yīng)自建,或者資助公益組織建設(shè)正規(guī)的、有影響力的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái),方便各種網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)的高效開(kāi)展。

　　最后,要根據(jù)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)募捐的現(xiàn)實(shí),加快完善立法,使網(wǎng)絡(luò)募捐的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法律加以規(guī)制,對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)募捐行為可以進(jìn)行法律懲戒。同時(shí),在公共服務(wù)和扶持跟上的情況下,加大宣傳,既激發(fā)大眾的愛(ài)心,更避免被詐捐、騙捐,切實(shí)化解公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂(yōu)。