一年來(lái)的種種變化表明，國(guó)家的司法活動(dòng)變得史無(wú)前例的公開(kāi)透明，陽(yáng)光司法從未像今天這樣燦爛。中國(guó)司法公開(kāi)正迎來(lái)一場(chǎng)浩大的程序革命

    互聯(lián)網(wǎng)是一場(chǎng)技術(shù)革命，其對(duì)中國(guó)司法所帶來(lái)的深刻影響，亦不啻為一場(chǎng)程序革命。2013年12月11日，“中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)”正式開(kāi)通，這意味著坐在家里輕點(diǎn)鼠標(biāo)“旁聽(tīng)”庭審將成為現(xiàn)實(shí)。而回顧一年來(lái)的司法發(fā)展，開(kāi)通“中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)”只是這場(chǎng)司法公開(kāi)程序革命中的一個(gè)細(xì)節(jié)。

    沒(méi)有公開(kāi)則無(wú)正義

    2013年11月21日9時(shí)57分，“@最高人民法院”正式上線，這是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)官方微博。與此同時(shí)，“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”也正式在新浪微博平臺(tái)亮相，成為首個(gè)上至國(guó)家級(jí)別下涵全國(guó)31個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的微博發(fā)布廳。

    沒(méi)有公開(kāi)則無(wú)所謂正義。曾幾何時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)新媒體的一路夾擊下，司法工作陷入疲于應(yīng)付輿情危機(jī)的被動(dòng)狀態(tài)。但過(guò)去的一年，有人說(shuō)是法院的“微博年”，全國(guó)法院官方微博新增六百六十多個(gè)，微博成為法院主動(dòng)擁抱新媒體的漂亮身姿，也讓司法公開(kāi)的窗口更加敞亮。而這場(chǎng)司法公開(kāi)的主動(dòng)戰(zhàn)，得益于高層對(duì)公開(kāi)價(jià)值的高度重視。

    司法公開(kāi)是現(xiàn)代政治文明的普遍性要求，透明度成為國(guó)民判斷司法文明的重要標(biāo)尺。透明的司法不僅能夠增強(qiáng)民眾對(duì)個(gè)案正義的認(rèn)同，有效保護(hù)影響性訴訟中的法官權(quán)威，同時(shí)還能夠向社會(huì)傳遞司法運(yùn)送正義的價(jià)值理念，改變民眾對(duì)生死判官的傳統(tǒng)認(rèn)知。因此與其他司法政策相比，司法公開(kāi)更易獲得政治和民間系統(tǒng)的支持，也是近年來(lái)各項(xiàng)司法政策執(zhí)行中最具連續(xù)性和穩(wěn)定性的一項(xiàng)。在十八屆三中全會(huì)《決定》中，歷史性地寫(xiě)入了推進(jìn)審判公開(kāi)的內(nèi)容。最高院周強(qiáng)院長(zhǎng)更是多次強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)司法公開(kāi)原則，確保審判權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

    由于司法與傳媒的緊張關(guān)系，二者往往會(huì)因?yàn)槿狈ψ銐蛴行У臏贤ǘ安翗屪呋稹薄Ｃ鎸?duì)日趨強(qiáng)烈的媒體監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)逐漸認(rèn)識(shí)到公開(kāi)才是最好的釋疑。5月28日，周強(qiáng)在全國(guó)法院新聞宣傳工作會(huì)議上表示，要深刻把握新媒體傳播規(guī)律，化解新媒體時(shí)代信息傳播碎片化所產(chǎn)生的不良影響，讓依法獨(dú)立審判與輿論監(jiān)督良性互動(dòng)，共同維護(hù)社會(huì)公平正義。這番講話，被輿論解讀為司法機(jī)關(guān)放下身段主動(dòng)與媒體交朋友，顯現(xiàn)出司法對(duì)媒體的尊重和開(kāi)放。

    司法判斷既是專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用，也是對(duì)復(fù)雜事實(shí)和證據(jù)的審裁，這對(duì)阻隔在法庭之外的大眾而言，僅憑常識(shí)或道德很難對(duì)裁判結(jié)果作出準(zhǔn)確而適當(dāng)?shù)脑u(píng)判。公共輿論對(duì)司法結(jié)果的評(píng)判，往往是借助于對(duì)程序適用的觀察，看司法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格遵照了正當(dāng)法律程序。為此，最高院著力推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)等三大平臺(tái)建設(shè)。一年來(lái)，最高人民法院召開(kāi)18場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，公布司法解釋，發(fā)布典型案例，舉行公眾開(kāi)放日、通報(bào)案件審判情況，一層層掀開(kāi)法律的神秘面紗，走進(jìn)司法陽(yáng)光。

    不脫敏的透明審判

    11月28日，最高院公布《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確要求，法院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新庭審公開(kāi)的方式，以視頻、音頻、圖文、微博等方式適時(shí)公開(kāi)庭審過(guò)程。6天后的“12·4”公眾開(kāi)放日，最高人民法院身體力行，首次利用電視直播、廣播連線、網(wǎng)絡(luò)直播等全媒體形式，直播奇虎騰訊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案庭審全過(guò)程。

    司法過(guò)程的公開(kāi)，既取決于社會(huì)關(guān)于透明司法的共識(shí)，也取決于內(nèi)部通過(guò)公開(kāi)增強(qiáng)公正的默契。回顧2013年，9月具有別樣的意義，被輿論稱為中國(guó)的“審判季”。9月22日，在出人意外地通過(guò)微博公布審理細(xì)節(jié)之后，薄熙來(lái)案公開(kāi)宣判，再度讓人意想不到的是，法院連判決書(shū)也一并全文公布；隨后李某某強(qiáng)奸案、王書(shū)金案等敏感案件都通過(guò)微博公開(kāi)宣判。司法的結(jié)果與過(guò)程直接關(guān)系到公共安全和公民權(quán)利的救贖。正因?yàn)槿绱耍痉ü_(kāi)的價(jià)值從來(lái)不單單體現(xiàn)在個(gè)案的程序正義之中，更輻射到對(duì)整個(gè)社會(huì)的法治傳遞上。因?yàn)楹艽蟪潭壬�，社�?huì)領(lǐng)域的法治認(rèn)知與理念嬗變，主要來(lái)源于人們對(duì)司法的直觀感受。對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，他們對(duì)司法文明與否、進(jìn)步與否的直觀判斷，主要來(lái)自這一國(guó)家權(quán)威活動(dòng)的公開(kāi)、透明與可接受程度。

    以往的一些重大敏感案件，庭審多嚴(yán)格按照“劇本”認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，最終被告人完全認(rèn)罪的裁判結(jié)論，多缺乏司法邏輯的公開(kāi)展示，難免讓人會(huì)生出一些猜疑來(lái)。但薄熙來(lái)案審判中，法院引入了微博直播，采用文字、圖片、視頻等多種方式，及時(shí)、充分、客觀、準(zhǔn)確地披露庭審重要信息。其詳盡程度，有人稱幾乎是把庭審筆錄直接貼上去，內(nèi)容毫不避諱，讓原本以為不過(guò)是場(chǎng)“形式審判”的民眾，完全驚嘆于司法公開(kāi)的魄力。在這些個(gè)案中，司法機(jī)關(guān)借助微博和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以開(kāi)放化的程序安排將人們?cè)詾闀?huì)靜悄悄的宣判提前公布于眾，還在判決的環(huán)節(jié)上下足了透明化的功夫。

    一年來(lái)，司法公開(kāi)的路徑清晰顯示，通過(guò)微博直播庭審，已成為中國(guó)司法庭審過(guò)程公開(kāi)的一個(gè)新路徑。《2013年新浪政法微博報(bào)告》顯示，我國(guó)有近20個(gè)省的法院系統(tǒng)出現(xiàn)微博直播庭審的案例。更有數(shù)據(jù)顯示，浙江全省法院目前1758個(gè)審判法庭全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，江蘇全省2279個(gè)科技審判法庭實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵�、同步記錄、同步顯示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，江蘇法院共通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播庭審近600場(chǎng)次。河南法院自2010年9月實(shí)行庭審網(wǎng)絡(luò)直播以來(lái)，到2013年上半年共庭審直播案件33793件，其庭審直播網(wǎng)的累計(jì)點(diǎn)擊量高達(dá)1270萬(wàn)余次。小小微博，正成為嫁接司法與社會(huì)的一道道橋梁。

    裁判文書(shū)上網(wǎng)

    域外的經(jīng)驗(yàn)表明，司法公開(kāi)的核心在于裁判文書(shū)公開(kāi)，因?yàn)椴门形臅?shū)是直接承載庭審活動(dòng)、體現(xiàn)審判結(jié)果的公共產(chǎn)品，將其公開(kāi)能夠向外界展示司法的邏輯過(guò)程，避免庭審公開(kāi)可能帶來(lái)的“輿論審判”風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)而言，裁判文書(shū)公開(kāi)，更具有倒逼司法公正的現(xiàn)實(shí)意義。

    2013年，最高人民法院在推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)上力度空前。5月8日，最高人民法院召開(kāi)司法公開(kāi)調(diào)研會(huì)，將裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)列為重點(diǎn)。不到兩個(gè)月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)正式上線。為了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)這項(xiàng)工作，最高院率先垂范，于7月2日出臺(tái)裁判文書(shū)上網(wǎng)公布暫行辦法，規(guī)定最高院生效裁判文書(shū)全部在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)予以公布。首批公布的50個(gè)生效裁判文書(shū)中，就包含一些備受社會(huì)關(guān)注的案件，如李新功強(qiáng)奸猥褻兒童案、甘露不服暨南大學(xué)開(kāi)除學(xué)籍決定案以及“泥人張”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案等。不再根據(jù)案件類(lèi)型、影響大小選擇性公開(kāi)，而是覆蓋到所有案件，如此不留余地的公開(kāi)力度震動(dòng)全國(guó)。

    一直以來(lái)，裁判文書(shū)質(zhì)量不高、說(shuō)理不夠的問(wèn)題比較突出，使得裁判文書(shū)上網(wǎng)總因?yàn)榉N種顧慮而進(jìn)展遲緩。事實(shí)上，正是在這種背景下，自上而下設(shè)定公開(kāi)期限，恰是倒逼各級(jí)法院提高裁判質(zhì)量的最佳選擇。恰如周強(qiáng)所言，“通過(guò)推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)，形成倒逼機(jī)制，確保法律的正確統(tǒng)一適用，增進(jìn)公眾對(duì)裁判文書(shū)的理解，維護(hù)司法裁判的權(quán)威。”在最高院的導(dǎo)向下，一年來(lái)網(wǎng)曬裁判文書(shū)成為很多法院倒逼法官責(zé)任心和司法公正的主動(dòng)抉擇。

    11月27日，最高院又在深圳召開(kāi)全國(guó)法院司法公開(kāi)推進(jìn)會(huì)，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)與各高院裁判文書(shū)傳送平臺(tái)正式聯(lián)網(wǎng)，意味著全國(guó)三千余家法院的裁判文書(shū)將集中傳送到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布。與此同時(shí)，最高人民法院公布《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》，要求除國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪和以調(diào)解結(jié)案的4種情形外，從2014年1月1日起，全國(guó)三千多家法院的生效裁判文書(shū)要統(tǒng)一公布在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上。如此大力度統(tǒng)一推進(jìn)全國(guó)裁判文書(shū)上網(wǎng)，無(wú)疑是傳統(tǒng)司法公開(kāi)工作的一次巨大革命。

    一年來(lái)的種種變化表明，國(guó)家的司法活動(dòng)變得史無(wú)前例的公開(kāi)透明，陽(yáng)光司法從未像今天這樣燦爛。12月初，浙江法院率先發(fā)布“陽(yáng)光司法指數(shù)”，對(duì)審務(wù)公開(kāi)、立案庭審公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、保障機(jī)制等進(jìn)行全方位檢測(cè)，且不忌諱省高院立案庭審公開(kāi)排名倒數(shù)第一，這樣的自我診治獲得了輿論的高度贊譽(yù)。在裁判文書(shū)上網(wǎng)的倒逼效應(yīng)下，中國(guó)司法公開(kāi)正迎來(lái)一場(chǎng)浩大的程序革命，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，司法的公正性、權(quán)威性、公信力也必將從中獲得加強(qiáng)。