自人類(lèi)進(jìn)入后工業(yè)化進(jìn)程以來(lái)，伴隨復(fù)雜性和不確定性的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)治理的各種問(wèn)題在全球范圍內(nèi)不斷顯現(xiàn)，治理變革成為一個(gè)重大的時(shí)代命題。然而，從哪里開(kāi)啟治理變革的道路，從何處撕開(kāi)治理變革的口子，以此來(lái)撬動(dòng)整個(gè)治理體系從舊的模式邁向新的格局？這不僅是一個(gè)有關(guān)變革策略的實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)有關(guān)變革邏輯的理論問(wèn)題。

　　中國(guó)人民大學(xué)出版社新近出版的郁建興等著《“最多跑一次”改革：浙江經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)方案》一書(shū)，為我們探索未來(lái)的治理變革理論與實(shí)踐、探尋治理變革的戰(zhàn)略與策略提供了一個(gè)成熟的典型案例和絕佳的分析樣本。本書(shū)全景式地展現(xiàn)了“最多跑一次”改革在浙江省的源起、發(fā)展與成果，描繪了這一浙江經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)范圍的政策擴(kuò)散圖景，同時(shí)努力探尋這一成功實(shí)踐背后所蘊(yùn)含的深層邏輯與治理理論。就社會(huì)治理的變革而言，“最多跑一次”改革至少發(fā)揮了三個(gè)方面的杠桿作用：以群眾感受撬動(dòng)政府自身變革，以局部改革撬動(dòng)治理體系的整體性變革，通過(guò)“以民眾為中心”的理念撬動(dòng)治理變革的邏輯轉(zhuǎn)型。

　　顯然，“最多跑一次”改革所涉及的政府與公眾的互動(dòng)或政府的公共服務(wù)供給僅僅是社會(huì)治理中的一個(gè)小部分，但這個(gè)小部分卻是民眾感受政府服務(wù)供給以及體驗(yàn)社會(huì)治理最為直接的部分，是關(guān)系到民眾獲得感和滿意度最典型的部分，選擇這個(gè)領(lǐng)域作為治理變革的突破口就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果，它不僅撬動(dòng)了政府自身的變革，同時(shí)對(duì)整個(gè)治理體系的變革都發(fā)揮了杠桿作用。從治理結(jié)構(gòu)的角度看，治理體系包括三個(gè)維度：各治理主體、各治理主體之間的關(guān)系以及各治理主體在治理體系中的位置。因此，政府自身的變革僅僅是治理變革這項(xiàng)系統(tǒng)性工程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，雖然在某種意義上也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但其他要素的變革具有同等重要的意義。

　　“最多跑一次”改革也促使人們?cè)诶碚搶用嫔现匦滤伎忌鐣?huì)治理與治理變革�！白疃嗯芤淮巍备母锼�反映出的就是政府與民眾在互動(dòng)界面及其后臺(tái)運(yùn)行上的重構(gòu)，是普通社會(huì)大眾與專(zhuān)業(yè)政府部門(mén)在大眾知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)之間的重新匹配，它呼吁我們?cè)谥\劃治理變革時(shí)突破傳統(tǒng)的思維框架，尋求一種新的邏輯�！白疃嗯芤淮巍备母锼�蘊(yùn)含的“以民眾為中心”的理念表明，社會(huì)治理及其變革的邏輯轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的服務(wù)供求關(guān)系轉(zhuǎn)向平等協(xié)作關(guān)系、從傳統(tǒng)的行政效率觀轉(zhuǎn)向民眾獲得感、從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)公共服務(wù)供給轉(zhuǎn)向民眾與政府共同謀劃公共服務(wù)、從傳統(tǒng)的政府創(chuàng)造公共價(jià)值轉(zhuǎn)向民眾創(chuàng)造公共價(jià)值�；�于“最多跑一次”改革的成功范例所抽象出的這些理論與觀念將為我們進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供獨(dú)特的思想啟示，將為我們進(jìn)一步建構(gòu)兼具中國(guó)特色與全球視野的治理理論提供豐富的理論素材。