——評《脫貧攻堅前沿問題研究》

　　黨的十八大以來，在全黨全國全社會同心協(xié)力下，我國貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2018年末的1660萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平明顯提高、獲得感明顯增強，鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，全社會合力攻堅局面基本形成，脫貧攻堅取得重大決定性成就。黨的十九大以來，黨中央把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，繼續(xù)高位推進(jìn)。在進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段之際，深入總結(jié)脫貧攻堅的理論實踐前沿問題，必要而又緊迫。

　　立足于實踐的科學(xué)理論不僅是對既有實踐規(guī)律性的把握，同時也包含了面向未來發(fā)展可能性的科學(xué)判斷。因此，在以理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的過程中，廣大干部群眾既需要充分領(lǐng)會政策的內(nèi)涵與真義，也需要立足前沿思考未來�！睹撠毠�堅前沿問題研究》（研究出版社）一書的編寫出版，正是適應(yīng)了及時總結(jié)實踐和推動理論發(fā)展的雙重需要。該書既深入總結(jié)脫貧攻堅的歷史進(jìn)展、治理體系、基本方略和具體實踐等內(nèi)容，又對若干探索性議題進(jìn)行了前瞻思考。

　　從全書15個專題，讀者不難發(fā)現(xiàn)，專題的設(shè)置及其闡述充分體現(xiàn)前沿性特點。首先在政策發(fā)展邏輯上體現(xiàn)前沿。駐村幫扶、參與式扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等章節(jié)都立足當(dāng)前實踐，面向未來發(fā)展需要，不同程度地探討了政策完善之策與創(chuàng)新路徑。其次在發(fā)展時序上體現(xiàn)前沿。相對貧困治理、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、建立穩(wěn)定脫貧長效機制等議題，更多是2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后需要面對的難題，“歷史進(jìn)展”“治理體系”“工作機制”等章節(jié)系統(tǒng)回顧相關(guān)主題，是對脫貧攻堅戰(zhàn)的最新總結(jié)。再次在全球貧困治理上體現(xiàn)前沿。本書對于一些貧困治理基本議題的分析，一方面是貧困治理中國經(jīng)驗的最新呈現(xiàn)，是對脫貧攻堅的理論抽象；另一方面是多個貧困治理議題的最新研究成果，深化了對于貧困普遍規(guī)律的認(rèn)知。

　　全書15篇文章較為深入地回答了脫貧攻堅的重大意義，脫貧攻堅實踐中的難題如何破解，未來中國減貧戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)型等重要問題。本書一些創(chuàng)新性和前置性的思考也值得讀者關(guān)注。如，關(guān)于相對貧困的治理，作者給出8個方面的建議，其中一些正是當(dāng)前脫貧政策落實的短板。而在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的問題上，作者呈現(xiàn)大量目前處于探索中的經(jīng)驗案例，無疑能擴展相關(guān)政策創(chuàng)新的空間。需要注意的是，本書各論文作者來自不同領(lǐng)域和不同專業(yè)，有著不同的分析范式和話語系統(tǒng)。因此讀者在閱讀時應(yīng)甄別學(xué)術(shù)分析與政策表述的差異性，注意學(xué)術(shù)研究的反思性與政策執(zhí)行權(quán)威性之間的張力。另外，由于全書前沿性的特點，書中一些學(xué)術(shù)觀點仍有待實踐進(jìn)一步檢驗，我們期待該系列叢書的持續(xù)出版能夠不斷提升相關(guān)研究的發(fā)展和完善。

　　總的看，盡管各篇章的作者主要是學(xué)者，但其定位并非一般性的學(xué)術(shù)著作，而是一本關(guān)于脫貧攻堅的干部培訓(xùn)教材�？梢灶A(yù)見，《脫貧攻堅前沿問題研究》一書的出版將產(chǎn)生積極的社會影響。

　　此書將深化習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的學(xué)習(xí)和研究，推動相關(guān)工作邁向新臺階。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述是一套不斷完善和發(fā)展的科學(xué)體系，對其的學(xué)習(xí)研究需要堅持與時俱進(jìn)。本書的出版為學(xué)習(xí)和理解這些重要論述提供新的載體與支撐，拓展對其豐富內(nèi)涵與深刻思想的理解，必將推動有關(guān)工作水平的不斷提高。

　　此書將打開廣大干部群眾的理論視野，提升打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的創(chuàng)新能力。盡管本書定位于前沿問題，但關(guān)注前沿與聚焦當(dāng)下并不矛盾，而是存在互為支撐的可能性。比如，對2020年后減貧形勢與決策的預(yù)判，在一定程度上既是對未來工作的前瞻，也是當(dāng)前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必要考量。

　　此書將拓寬脫貧攻堅研究的理論與話語空間，助力2020年后扶貧工作戰(zhàn)略思路研究。中國仍然是最大的發(fā)展中國家，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利只是反貧困事業(yè)的一個階段結(jié)束，立足前沿的研究仍然重要，也就是既要總結(jié)既有實踐活動的一般規(guī)律用于指導(dǎo)實踐，又要面向未來進(jìn)行理性思考探索反貧困實踐的新空間。本書的出版會有利于營造理論界、實踐部門共同參與的對話空間，為今后的研究與實踐提供話語共識。

　　此書將促進(jìn)貧困治理研究的國際對話，助力中國減貧經(jīng)驗國際化。因為立足前沿，所以能夠為理解中國的貧困治理提供更長時段的演變歷程，能夠在面對減貧進(jìn)程高度差異的全球貧困治理議題中獲得更多的共鳴與共識，這無疑有助于促進(jìn)為全球貧困治理貢獻(xiàn)更多的中國智慧。

　�。ㄗ髡呦祰鴦�(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員）