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公務(wù)員聘任制在我國的法律依據(jù)早已確定,《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定,機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。深圳市在我國較早開始探索,目前聘任制人員占公務(wù)員總數(shù)的十分之一左右,北京市也很早開始了試點(diǎn)。從長遠(yuǎn)來看,如果公務(wù)員聘任制的細(xì)則能夠制定完善,并且在實(shí)施過程中嚴(yán)格操作,是能夠在未來打破公務(wù)員終身制這一“鐵飯碗”的。
義烏市首批5名聘任制公務(wù)員年薪30萬元,收入較高于其他公務(wù)員有兩個原因:首先,此類公務(wù)人員沒有終身制的身份,其收入不會按照傳統(tǒng)公務(wù)員的收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定,其次,目前聘任制公務(wù)員的職位主要面向的是業(yè)界的高端人才,其專業(yè)技術(shù)性要求非常高,一般的公務(wù)人員是達(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn),所以在收入方面也是參考社會標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,所以收入相對來講較高。
當(dāng)前的公務(wù)員聘任制仍然缺乏統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則,對于如何界定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)人員與執(zhí)行類公務(wù)人員仍然缺乏十分清晰的邊界,沒有非常細(xì)化的規(guī)定。這一問題,需要國家相關(guān)部門盡早的進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)一,這樣才能進(jìn)一步推進(jìn)聘任制更好地在各地具體的部署實(shí)施。
——國家行政學(xué)院教授汪玉凱