以自由看待發(fā)展的理念及其量化表達

　　“發(fā)展”的度量指的是采用一套可觀察、可測度和可比較的指標，衡量特定社會的發(fā)展進程。發(fā)展指標既是發(fā)展理念的體現(xiàn)，又是勾連理念和政策之間的橋梁，因而也就關系到發(fā)展政策的指向。20世紀60年代到70年代，發(fā)展的理念還局限在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結構變化領域，度量發(fā)展的指標隨之以國民生產(chǎn)總值和不同產(chǎn)業(yè)所占的份額及就業(yè)結構指標為主，發(fā)展政策也幾近乎經(jīng)濟政策的同義語。隨著發(fā)展理念所含維度的增加，發(fā)展指標擴展到環(huán)境、社會和公平等多個層面，發(fā)展政策也變得多維而綜合，并延伸到更為廣泛的領域。

　　在有關發(fā)展問題的討論中，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮?森關于“作為自由的發(fā)展”的論述，把發(fā)展理念推到了前沿。他把“發(fā)展”定義為擴展人類自由的一個過程，認為能夠擴展人類自由的政治經(jīng)濟社會文化活動，才是發(fā)展。20世紀90年代，阿瑪?shù)賮?森提出人類的功能性活動和特定社會成員實現(xiàn)其選擇的功能性活動的能力兩個概念。這兩個概念便可作為修筑上述邏輯通道的主要思想階石，即人類享有的自由體現(xiàn)在特定社會成員多種功能性活動之中。

　　對于上述邏輯，可以用中國的事例來說明。中國改革開放前，在計劃經(jīng)濟制度下，勞動者不能自由遷移和擇業(yè)。改革開放轉向市場經(jīng)濟后，農(nóng)村勞動者得以進城就業(yè)，但現(xiàn)有制度對農(nóng)村人口享有城市公共服務和社會保護的排斥，不僅限制了他們對遷移方式的選擇，而且阻礙了他們擁有尊嚴地融入城市社群生活。農(nóng)村流動人口中只有少數(shù)在知識、健康和機會把握方面占優(yōu)的人，才有可能逐漸在城市立足，并實現(xiàn)社會流動。

　　決定每一種指標水平的因素都可以用次級指標來衡量，從而使指標體系具有多層遞進的金字塔式結構。例如，嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率、兒童營養(yǎng)狀況、獲得的安全飲水的人口比率、貧民窟衛(wèi)廁擁有率、衛(wèi)生服務供給和獲得狀況等，既是決定國家和地區(qū)人均預期壽命的因素，又是衡量特定群體衛(wèi)生條件或健康水平的尺度。這些數(shù)量指標既可衡量宏觀層面的國家發(fā)展程度，又能反映微觀層面的群體和個人生活狀態(tài)，還可量化地表達人類在特定領域中享有自由的程度。

　�。ㄖ炝� 中國社會科學院經(jīng)濟研究所 《中國人口科學》3013年第1期 亞子/摘編）