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國家安全環(huán)境是指國家在一定時期內(nèi)所面臨的影響國家安全、軍事斗爭和軍隊建設(shè)全局的客觀情況與條件。分析國家安全環(huán)境的目的是認清形勢,區(qū)分敵友,明確威脅,預(yù)測戰(zhàn)端,為維護國家安全、謀劃軍隊建設(shè)發(fā)展提供正確的判斷結(jié)論。
一是分析國家安全環(huán)境的基本方法。首先,要掌握科學(xué)的思維方法,運用馬克思主義世界觀方法論觀察分析形勢。在這方面,習(xí)主席強調(diào)的戰(zhàn)略思維、辯證思維和底線思維為我們提供了科學(xué)的方法。戰(zhàn)略思維,就是要看全局、看整體、看長遠,既看國際又看國內(nèi);既看單一方向威脅,又看多方向聯(lián)動;既看歷史,又看當(dāng)前和未來。辯證思維,就是堅持“兩點論”,既看到有利,又看到不利;既看到機遇,又看到挑戰(zhàn);既要看到競爭、遏制,又要看到合作、互利。底線思維,就是要考慮到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風(fēng)險,立足最困難最復(fù)雜情況把各項準(zhǔn)備工作做充分、做扎實,確保任何時候任何情況下都能妥善應(yīng)對、措置裕如。
其次,要靈活運用層次分析、利益分析和比較分析等具體方法。層次分析法,就是從大范圍到小范圍,從外部到內(nèi)部,從政治、經(jīng)濟領(lǐng)域到軍事領(lǐng)域進行分析研究。利益分析法,就是在分析威脅時,重點考慮雙方是否存在根本利益矛盾和沖突。如果存在根本利益沖突,但目前還未表現(xiàn)出來,就是潛在威脅;如果存在根本利益沖突,而目前對方又采取敵視我的政策和行動,就是現(xiàn)實威脅。比較分析法,就是通過政策比較、力量比較和兵力部署比較,發(fā)現(xiàn)問題,進而衡量他國對我有無威脅和威脅的程度。
二是分析國家安全環(huán)境的一般步驟。分析世界戰(zhàn)略形勢。主要研究四個方面:一是時代特征。重點分析一定時期內(nèi)世界經(jīng)濟、政治矛盾的主要方面和斗爭的主要潮流。二是世界戰(zhàn)略格局。要從分析國際力量對比和戰(zhàn)略利益矛盾入手,深入考察較長時期內(nèi)各種國際力量的強弱變化、分化組合、內(nèi)外矛盾及相互關(guān)系,以及對我國利益和世界和平與發(fā)展的影響。三是各國戰(zhàn)略趨向。重點分析大國戰(zhàn)略及趨向,從各國與世界全局的關(guān)系上具體研究國際環(huán)境。四是世界戰(zhàn)爭趨勢。主要分析戰(zhàn)爭形態(tài)的演變、原因和趨勢,可能發(fā)生的戰(zhàn)爭樣式、規(guī)模與特點。
分析周邊安全形勢。從研究周邊國家和地區(qū)與我國的利益矛盾和沖突入手,判斷其有無使用武力或以武力為后盾侵犯我國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、海洋權(quán)益等根本利益的企圖與表現(xiàn),對我國安全有無可能構(gòu)成威脅以及構(gòu)成何種性質(zhì)和程度的威脅。
分析國內(nèi)安全形勢。主要分析社會基本特征,就是國家所處的歷史階段及其基本特征;分析國內(nèi)政治狀況,包括國家的政治制度、內(nèi)外政策、政治形勢、敵對勢力和分裂勢力的情況、國家穩(wěn)定程度等;分析經(jīng)濟科技狀況、國家軍事力量現(xiàn)狀。
進行綜合分析判斷。對世界戰(zhàn)略形勢、周邊安全形勢和國內(nèi)安全形勢進行研究之后,要對這三個層次進行綜合分析,從而得出包括基本判斷、威脅判斷和戰(zhàn)爭判斷在內(nèi)的總體判斷結(jié)論。