上崗前密集培訓(xùn)3天

　　號稱“傳媒一期”

　　今年新任的軍事新聞發(fā)言人此前已經(jīng)做了相關(guān)培訓(xùn)。學(xué)員觀摩外交部新聞發(fā)布會，模擬演練使用的12個案例，都涉及熱點時事。他們在正式上崗前，除在軍隊內(nèi)部參與培訓(xùn)外，還接受了他們稱之為“傳媒一期”的培訓(xùn)：今年11月12日至14日，中國傳媒大學(xué)為他們開展了為期3天的20學(xué)時密集式高端培訓(xùn)，培訓(xùn)形式主要包括講座、演練、觀摩和交流等。11月13日，他們還觀摩了外交部新聞司司長、新聞發(fā)言人秦剛舉行的例行新聞發(fā)布會，其后又和外交部另外一位新聞發(fā)言人洪磊進行了交流。

　　演練是最重要的教學(xué)方式。與其他部委系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)不同，此次軍隊的“傳媒一期”培訓(xùn)沒有再去重復(fù)講解新聞發(fā)布制度的理論、歷史和現(xiàn)行政策等方面，而是反復(fù)強調(diào)實踐性和針對性，課程設(shè)置也是為幾位發(fā)言人“量體裁衣”。校方在編寫案例時，委托方并沒有設(shè)置什么禁區(qū)，全部案例均由基地和學(xué)院富有實踐教學(xué)經(jīng)驗的教師團隊集體編寫。有關(guān)模擬演練中使用的12個背景案例情境，選擇上照顧到發(fā)言人所屬的不同軍種、領(lǐng)域，兼顧不同媒體采訪的多種形式，內(nèi)容則是包羅甚廣，涉及“軍方對南海問題強硬對待”、“中國艦隊赴索馬里海域護航”和“全軍武警部隊清退軍職干部秘書”等熱點時事。可見，這次培訓(xùn)100%的內(nèi)容都力圖貼近實踐、注重實效。

　　“看家本領(lǐng)”思維敏捷

　　風(fēng)趣幽默更有親和力

　　“航母不是‘宅男’，不可能總待在軍港里面”……前不久，在國防部例行記者會上，針對有外媒猜測中國航母平臺遼寧艦將擇機遠航一事，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍說，中國有句古話說：“海闊憑魚躍，天高任鳥飛�！焙侥覆皇恰罢小�，不可能總待在軍港里面，因此將來航母肯定是要去遠航的。究竟什么時候出去？到哪個海域？組成什么樣的編隊？這些到時候要根據(jù)各方面情況綜合考慮。

　　軍事新聞發(fā)言人作為特殊的軍人，要經(jīng)常面對媒體記者的提問甚至質(zhì)疑。因此，思維和反應(yīng)要快，是軍事發(fā)言人最應(yīng)該具備的素質(zhì)，這點也堪稱是軍事新聞發(fā)言人的“看家本領(lǐng)”。發(fā)言人的學(xué)識、素養(yǎng)、口才乃至說話的方式，也會成為一段時間的新聞事件。從小處說，他們代表著公眾判斷、民心民意；從大處說，他們代表著政府的立場、國家的形象。

　　因此，要扮演好發(fā)言人的角色，尤其是當(dāng)好軍事發(fā)言人，經(jīng)驗和專業(yè)知識至關(guān)重要�？诓藕�，擅長溝通，熟悉政策，當(dāng)面對世界各國媒體和記者時，才能夠?qū)Υ鹑缌鞯鼗卮鹛釂枴?/P>

　　圖表來自《解放軍報》

　　設(shè)置軍事新聞發(fā)言人是國際慣例

　　誕生于一戰(zhàn) 海灣戰(zhàn)爭推向高潮

　　軍事新聞發(fā)言人制度發(fā)端于19世紀(jì)末期的美國，第一次世界大戰(zhàn)期間的“盧西塔尼亞”事件催生了它的正式誕生。一戰(zhàn)期間，美國、德國、英國雖然分別設(shè)立了“公共新聞委員會”、“戰(zhàn)時新聞局”和“新聞局”，負責(zé)發(fā)布關(guān)于戰(zhàn)爭的實況，甚至還制定了新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，但它既不是專屬軍隊的機構(gòu)，在本質(zhì)上也有異于新聞發(fā)言人，更多時候發(fā)揮著新聞管制的功能，更類似于今天的國家新聞辦公室。

　　二戰(zhàn)期間，美國政府設(shè)立了“戰(zhàn)時新聞處”來發(fā)揮“公共新聞委員會”的功能，它通過下屬的“新聞局”，負責(zé)發(fā)布國家重要的以及跨部門的戰(zhàn)爭消息。新聞發(fā)言人20世紀(jì)50年代，在美國成為一種政治制度。海灣戰(zhàn)爭將美軍新聞發(fā)言人制度進一步推向了高潮。在為時僅42天的戰(zhàn)爭中，以美國為首的聯(lián)軍共舉行了98次新聞發(fā)布會，美軍新聞發(fā)言人克拉克很快成為世界聞名的“電視明星”，伊拉克則完全喪失了在國際社會的發(fā)言權(quán)。

　　美軍體系最完備 新聞發(fā)布頻率最高

　　如今，在已經(jīng)建立起新聞發(fā)布制度的各國軍隊中，基本上都設(shè)有軍事新聞發(fā)言人。只是根據(jù)不同的國情、軍情，采取了不同的設(shè)置方式。有的是在國防部設(shè)置最高層次的專職軍事新聞發(fā)言人，有的是在軍種、戰(zhàn)區(qū)司令部等部門中設(shè)立不同級別的專職軍事新聞發(fā)言人，還有的由部隊指揮官或部門領(lǐng)導(dǎo)人直接擔(dān)任新聞發(fā)言人。

　　各國軍隊中，美軍的新聞發(fā)言人體系最為完備，并且擁有全世界最多的軍事新聞發(fā)言人。美軍各軍種、各戰(zhàn)區(qū)司令部乃至各艦隊、各師均有公共事務(wù)部門，其主官同時負責(zé)發(fā)布信息。例如，美軍太平洋總部的公共事務(wù)辦公室對上隸屬于副總司令參謀長辦公室，對下與太平洋總部下屬各軍種司令部、聯(lián)合司令部的公共事務(wù)部門有業(yè)務(wù)關(guān)系，負責(zé)通報太平洋總部領(lǐng)導(dǎo)人的活動與出訪，發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合的講話、國會聽證詞等，介紹所屬部隊的訓(xùn)練演習(xí)活動、宣傳責(zé)任區(qū)內(nèi)軍隊救災(zāi)、維和、反恐等軍事活動，戰(zhàn)時組織召開每日戰(zhàn)況簡報發(fā)布會。

　　防長或總統(tǒng) 偶爾客串軍方發(fā)言人

　　各國軍事新聞發(fā)言人各有特色。如美軍從國防部至各軍種部、集團軍、師、基地、艦隊等均設(shè)新聞發(fā)言人，由相應(yīng)級別的公共事務(wù)辦公室負責(zé)管理和組織，一般由其領(lǐng)導(dǎo)親自兼任新聞發(fā)言人。美國防部負責(zé)公共事務(wù)的助理國防部長是國防部的首席新聞發(fā)言人。不過，遇到重大事件，國防部長和參聯(lián)會主席也會出席發(fā)布會親自回答提問，臨時客串新聞發(fā)言人。美國總統(tǒng)偶爾也會出席國防部的記者招待會。

　　俄羅斯國防部長在國防部擁有首席對外發(fā)言權(quán)。在涉及國防政策、與軍事有關(guān)的涉外事件及重大國際安全問題時，俄國防部長一般要代表國防部闡述立場和表明態(tài)度。國防部其他領(lǐng)導(dǎo)人則按各自的職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布新聞和信息。除國防部領(lǐng)導(dǎo)外，新聞與社會聯(lián)絡(luò)局新聞宣傳處處長是代表國防部的日常發(fā)言人。

　　英軍在國防部一級沒有專職新聞發(fā)言人。國防新聞處處長或機構(gòu)傳播局局長負責(zé)組織國防部的新聞發(fā)布會，根據(jù)主題邀請國防部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或軍隊將領(lǐng)出任發(fā)言人。德軍在營以上均設(shè)新聞官。

　　見高官推門入 敏感問題統(tǒng)一“發(fā)聲”

　　對于新聞發(fā)布來說，速度至關(guān)重要。各國國防部新聞發(fā)言人，平時一般都與決策者保持密切溝通，以便直接獲取重要信息。為準(zhǔn)確及時獲取信息，有的西方國家的國防部發(fā)言人，不僅與國防部長在同一座樓辦公，甚至是門對門。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，新聞發(fā)言人能推門而入，直接去找國防部長或最高軍事指揮員，迅速商定新聞發(fā)布口徑，立即回應(yīng)社會關(guān)切。如德軍國防部長和總監(jiān)察長的新聞發(fā)言人，雖然級別不高（相當(dāng)于我們的師級），但都與最高決策層聯(lián)系密切。

　　不僅是德軍，西方國家軍隊的信息發(fā)布，都是如此運作：需要發(fā)布信息時，一是由國防部長或指揮員本人直接說，二是由新聞發(fā)言人發(fā)布。在看似新聞自由的西方，對軍隊指揮員的“發(fā)聲”管理十分嚴(yán)格，作為軍人，不能隨便對媒體發(fā)布消息，不能隨便談?wù)搶γ舾袉栴}的看法,他們的主張是統(tǒng)一“發(fā)聲”。

　　追根溯源

　　汶川抗震救災(zāi)

　　我軍新聞發(fā)言人首亮相

　　新中國成立后，我國的軍事新聞發(fā)布職能長期由外交部和國務(wù)院新聞辦公室兼負。隨著20世紀(jì)90年代初“中國威脅論”從日本開始興起，關(guān)于中國軍事威脅的言論在國際社會層出不窮，我國都是由外交部新聞發(fā)言人甚至國務(wù)院新聞辦公室負責(zé)人出面澄清。從1997年開始，我軍先后在駐香港部隊和駐澳門部隊中編列對外新聞發(fā)言人，主要針對港澳地區(qū)發(fā)布駐軍相關(guān)情況。駐香港部隊發(fā)言人辦公室還設(shè)立了熱線電話在香港媒體公布，被媒體譽為香港駐軍的一張“名片”，為正確引導(dǎo)特區(qū)輿論發(fā)揮了顯著作用。

　　2007年12月25日，新華社在報道“攜手－2007”中印陸軍聯(lián)合反恐訓(xùn)練情況時，首次引用了“國防部新聞事務(wù)局官員”的表述。12月27日，國務(wù)院新聞辦公室主任蔡武首次透露國防部已經(jīng)在籌建新聞事務(wù)局。

　　2008年1月8日，新華社第一次正式援引“國防部新聞事務(wù)局負責(zé)人”發(fā)布消息，宣布美軍太平洋總部司令即將訪華。1月12日，國防部首次主動向外界公布了新聞事務(wù)局的籌建情況，宣布其制度建設(shè)、人員配備、辦公地點、新聞發(fā)言地點等事宜正在研究論證之中，表示將在適當(dāng)時候正式開展工作并為媒體提供中國國防和軍隊建設(shè)的相關(guān)信息。1月22日，外交部發(fā)言人要求媒體就相關(guān)問題直接向國防部新聞事務(wù)局詢問。

　　真正意義上催生中國軍事新聞發(fā)言人制度的是2008年5月12日發(fā)生的汶川大地震。從5月13日開始，新華社每天都播發(fā)來自“國防部新聞發(fā)言人”的救災(zāi)信息，內(nèi)容涉及動用兵力設(shè)備、外軍援助等眾多方面。5月18日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的第六次抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會上，國防部新聞事務(wù)局局長兼國防部新聞發(fā)言人胡昌明大校首次亮相，標(biāo)志著中國國防部新聞發(fā)言人正式走上前臺。

　　抗震救災(zāi)取得初步勝利后，我國國防部新聞發(fā)言人的新聞發(fā)布重點開始轉(zhuǎn)移，不僅涉及中外聯(lián)合軍事訓(xùn)練、部隊重大軍事演習(xí)、美國對臺軍售、南非軍艦訪華等更多領(lǐng)域，就連新聞發(fā)布形式也出現(xiàn)了在開放部隊進行現(xiàn)場發(fā)布的可喜變化。2011年4月27日，我國國防部舉辦了首次例行記者會。

　　延伸閱讀

　　文韜武略 輿論戰(zhàn)軍事戰(zhàn)同等重要

　　如今，不管是戰(zhàn)爭行動，還是非戰(zhàn)爭行動，輿論的影響力越來越大。軍事新聞發(fā)布工作的好與壞，決定了能否在平時和戰(zhàn)時擁有道義上的優(yōu)勢，決定了軍隊能否在危機發(fā)生時和戰(zhàn)時利用國際輿論，也決定了國家的綜合實力能否得到充分的發(fā)揮。

　　美國很早就把輿論戰(zhàn)放在戰(zhàn)略位置上來考慮。在精心部署軍事戰(zhàn)的同時，制訂輿論戰(zhàn)戰(zhàn)略。在海灣戰(zhàn)爭中，時任總統(tǒng)布什親自簽署過三項密令：授權(quán)全國輿論工具、情報機構(gòu)、科研機構(gòu)、某種心理戰(zhàn)專家和東方學(xué)家擬訂“特殊計劃”，編造忽東忽西的“可靠消息”使伊軍摸不透多國部隊的具體計劃與意圖。美軍認(rèn)為，單純依靠軍事優(yōu)勢和行動本身，并不能保證戰(zhàn)略目標(biāo)達成效益最大化，軍隊也必須善于利用“軟實力”，這比用軍事手段等強制性力量更有利于達成戰(zhàn)略目標(biāo)。而中國自古就一直用“文韜武略”來比喻用兵謀略。

　　信息化戰(zhàn)爭中，新聞輿論緊密配合軍事斗爭，與軍事行動融為一體，輿論攻勢與軍事打擊互相呼應(yīng)，軟硬殺傷并舉。在近幾場戰(zhàn)爭中，美軍實施新聞輿論攻擊，有效地瓦解了敵軍。如阿富汗戰(zhàn)爭中，美國中央司令部在新聞發(fā)布會上不斷播放美軍空襲阿富汗初戰(zhàn)告捷的錄像，并宣稱“塔利班武裝必須盡快投降，否則只有死路一條”。在伊拉克戰(zhàn)爭中，開戰(zhàn)之前和整個作戰(zhàn)過程中，美伊雙方頻繁召開新聞發(fā)布會、記者招待會，除了首腦統(tǒng)帥和高官要員紛紛上陣，頻頻在媒體露面，親自造勢之外，軍事新聞發(fā)言人也在新聞輿論戰(zhàn)中充當(dāng)了重要角色。雙方的軍事新聞發(fā)言人幾乎每天都召開新聞發(fā)布會、記者招待會，宣示戰(zhàn)爭動因、戰(zhàn)役企圖，公布戰(zhàn)爭進程和戰(zhàn)績戰(zhàn)果，傳播對自己有利的戰(zhàn)場信息，駁斥對方的不實報道。美軍和伊軍的軍事新聞發(fā)言人，成了世界各國媒體追蹤的目標(biāo)，成為世人關(guān)注的新聞焦點人物。可以說，在這場舉世矚目的信息化戰(zhàn)爭中，除了布什、薩達姆等頭面人物，哪一位戰(zhàn)斗員和軍事指揮員也沒有軍事新聞發(fā)言人在媒體亮相的機會多，他們的“語言炸彈”，給人留下了深刻印象。