在2014年10月27日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，我們進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)這一講話精神，對(duì)于建設(shè)福建特色新型智庫具有十分重要的意義。

　　當(dāng)前，我省新型智庫建設(shè)還存在一些問題，應(yīng)采取相應(yīng)對(duì)策措施加以解決。我省新型智庫建設(shè)主要存在以下幾個(gè)問題：一是新型智庫建設(shè)缺乏制度安排。缺少智庫建設(shè)的中長期規(guī)劃，對(duì)智庫發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障沒有準(zhǔn)確定位和要求。社科專家參與公共政策決策尚未進(jìn)入法定程序。二是新型智庫建設(shè)缺少有效平臺(tái)。新型智庫建設(shè)缺少類似中國社科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的重大項(xiàng)目。新型智庫基地建設(shè)滯后。智庫研究數(shù)據(jù)和信息僅靠政府部門發(fā)布，缺少智庫獨(dú)立調(diào)查的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息。智庫研究成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，許多研究成果社會(huì)價(jià)值未能充分體現(xiàn)。三是新型智庫建設(shè)管理體系不順。各類智庫存在多種管理體制，管理標(biāo)準(zhǔn)多樣，管理職能交叉，管理效率低下。智庫管辦不分現(xiàn)象突出。智庫資源整合不足，浪費(fèi)了研究資源。四是新型智庫能力建設(shè)不足。理論研究與決策咨詢相脫節(jié)，智庫研究成果時(shí)效性、針對(duì)性較低。人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)費(fèi)投入不足。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏，激勵(lì)機(jī)制不健全。

　　加快福建新型智庫建設(shè)，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合福建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行福建新型智庫總體設(shè)計(jì)，盡快實(shí)施福建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和科研方法創(chuàng)新，更好地服務(wù)黨委、政府科學(xué)民主決策。

　　構(gòu)建新型智庫創(chuàng)新平臺(tái)。一是盡快實(shí)施福建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。參照中國社會(huì)科學(xué)院的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施創(chuàng)新工程，加快建設(shè)以學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法和科研組織管理創(chuàng)新為主要內(nèi)容的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系。要設(shè)立“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程”專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)年度投入遞增。創(chuàng)新工程下設(shè)“重大課題研究和理論創(chuàng)新工程”、“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程”、“人才隊(duì)伍建設(shè)工程”、“行政科輔創(chuàng)新服務(wù)工程”、“學(xué)術(shù)交流基地建設(shè)工程”等子工程。確定一批創(chuàng)新重點(diǎn)單位，在資金扶持上重點(diǎn)傾斜，建立任務(wù)完成情況與資金撥付的捆綁機(jī)制，建立競爭性進(jìn)入與不適應(yīng)退出制度，優(yōu)化資源配置。培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和省情專家，引進(jìn)科研發(fā)展急需的優(yōu)秀人才，設(shè)立青年成長基金，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的管理人才。二是加強(qiáng)省情調(diào)研基地建設(shè)。參照中國社科院的做法，在全省選擇若干個(gè)有代表性的區(qū)域、行業(yè)建立省情調(diào)研基地，定期開展省情大調(diào)研活動(dòng)、到各級(jí)政府長短期掛職鍛煉，派出研究人員到基層、到一線、到現(xiàn)場，從調(diào)研基地的現(xiàn)狀和問題入手，為黨委、政府決策及時(shí)提供第一手資料和決策參考。

　　優(yōu)化新型智庫創(chuàng)新環(huán)境。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，著力改革智庫管理體制機(jī)制，培育創(chuàng)新主體，建立創(chuàng)新平臺(tái)，努力提高智庫創(chuàng)新能力。建立和完善符合智庫研究特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)體系，更加注重學(xué)術(shù)原創(chuàng)性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。完善智庫研究激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)專家學(xué)者的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能。探索制定智庫研究學(xué)術(shù)道德規(guī)范，建立健全科研誠信機(jī)制和學(xué)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮個(gè)人研究與集體攻關(guān)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)跨學(xué)科跨部門跨地域?qū)ｎ}研究，推動(dòng)科研組織管理創(chuàng)新。

　　構(gòu)建新型智庫支撐體系。一是在法治層面將智庫建設(shè)納入法制化軌道，將智庫咨詢貫穿公共決策全過程。建議省里研究制定出臺(tái)“公共政策決策咨詢條例”，確保智庫在政策制定前、政策制定、政策績效評(píng)估的每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。二是在制度層面將智庫體系建設(shè)納入黨委、政府的議事日程。建議建立智庫建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、定期聽取智庫單位聯(lián)席匯報(bào)制度、定期到重點(diǎn)智庫調(diào)研制度和邀請(qǐng)智庫專家座談授課制度。三是在規(guī)劃層面制定智庫體系建設(shè)中長期規(guī)劃，對(duì)智庫體系發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障進(jìn)行準(zhǔn)確定位和要求。四是在保障層面為智庫體系構(gòu)建提供制度性保障，將智庫建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立智庫建設(shè)專項(xiàng)資金。

　　理順新型智庫協(xié)調(diào)體系。一是加強(qiáng)整合。建議成立智庫協(xié)調(diào)委員會(huì)，將黨委、政府政策研究部門、社科系統(tǒng)、高校、黨校的研究力量整合起來，社科聯(lián)制定智庫發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置智庫資源，發(fā)布并組織重大項(xiàng)目研究，建立智庫人才庫和成果庫。二是加強(qiáng)競合。搭建決策咨詢的公共競爭平臺(tái)，以“項(xiàng)目支持”取代“財(cái)政撥款”。三是加強(qiáng)協(xié)合。在差異化發(fā)展路徑上實(shí)現(xiàn)各類型智庫的互補(bǔ)優(yōu)化，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，由智庫協(xié)調(diào)委員會(huì)組織多家智庫共同攻關(guān)。四是加強(qiáng)聯(lián)合。提升智庫整體影響力，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，成立福建智庫聯(lián)盟。

　　加強(qiáng)新型智庫自身能力建設(shè)。一是形成創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持智庫服務(wù)決策導(dǎo)向，積極實(shí)踐集群式研究，優(yōu)化科研資源配置。建立健全應(yīng)用對(duì)策研究的快速反應(yīng)機(jī)制，完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制、資源配置和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，形成以科研成果質(zhì)量為核心的評(píng)價(jià)體系。二是優(yōu)化學(xué)科體系結(jié)構(gòu)。突出應(yīng)用對(duì)策研究，在既定人事制度框架下，對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行撤并壓縮，增設(shè)應(yīng)用對(duì)策研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與有關(guān)單位及市縣合作，建設(shè)一批應(yīng)用對(duì)策研究力量強(qiáng)、直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的非編制研究中心，形成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的學(xué)科體系。三是打造優(yōu)秀學(xué)術(shù)品牌。積極培育新的學(xué)術(shù)增長點(diǎn)，鞏固和拓寬成果推廣轉(zhuǎn)化渠道。加大對(duì)“即時(shí)咨政”和重點(diǎn)課題的研究力度，讓具有決策參考價(jià)值的對(duì)策建議、研究報(bào)告能夠迅速、直接進(jìn)入黨委和政府的決策咨詢視野。（作者為福建社會(huì)科學(xué)院副研究館員）