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今年1月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,從推動科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度,強(qiáng)調(diào)了中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義!兑庖姟分赋,要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。
我國智庫以官方和半官方智庫為主。與行政管理的層級相對應(yīng),智庫有國家智庫和地方智庫之分。構(gòu)建地方新型智庫體系,既要注重縱向上與國家智庫的貫通,又要注重地方各智庫主體之間的協(xié)作。由于地方智庫的主體相對獨(dú)立也比較分散,特別是各類公共平臺建設(shè)相對滯后,沒有形成高效能的“集成電路”,資政輔政、啟迪民智等作用發(fā)揮得不夠好,迫切需要加強(qiáng)資源整合,推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,完善智庫體系,形成強(qiáng)大合力。
1.內(nèi)涵定位
從內(nèi)涵角度分析,地方新型智庫體系首先是一個(gè)系統(tǒng)體系,是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五大建設(shè)相對應(yīng)的,與黨委政府決策和民眾需要相適應(yīng)并為其服務(wù)的系統(tǒng),是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。同時(shí),它是一個(gè)集成體系,由不同的智庫主體、平臺、要素構(gòu)成,具有專業(yè)性、系統(tǒng)性和整體性。
建設(shè)智庫體系,不能只用加法將許多智庫簡單疊加,而是應(yīng)注重排列組合,追求集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)1+1+1>3、“石墨變金剛石”的質(zhì)變效應(yīng)。地方新型智庫體系也是一個(gè)價(jià)值體系,追求信息共享和協(xié)同協(xié)作,是一種新的科研價(jià)值導(dǎo)向和取向。由此,我們嘗試對地方新型智庫體系作出概念界定:地方新型智庫體系,是以中國特色新型智庫體系的基本要求為遵循,在各智庫主體和智庫平臺功能定位基礎(chǔ)上,突破區(qū)域、單位、學(xué)科、身份本位的界限,促進(jìn)智庫人才、經(jīng)費(fèi)、課題、成果的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)智庫主體的合縱連橫、智庫平臺的聯(lián)動互通、智庫要素的優(yōu)化重組和智庫管理的機(jī)制創(chuàng)新,培養(yǎng)一批相互關(guān)聯(lián)的高端和專業(yè)智庫,形成定位明晰、特征鮮明、規(guī)模適度、布局合理,能夠彰顯地方軟實(shí)力、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐的有機(jī)整體。
2.基本特征
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫體系的論述,地方新型智庫體系應(yīng)具有如下特征:
導(dǎo)向上旗幟鮮明。新型智庫植根于中國特色社會主義理論,必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確的政治導(dǎo)向,突出改革取向和問題導(dǎo)向,堅(jiān)持圍繞大局,服務(wù)中心工作。
結(jié)構(gòu)上統(tǒng)分結(jié)合。智庫體系不同于智庫群體。建立智庫體系,不是機(jī)構(gòu)和人員的簡單疊加,而是應(yīng)通過對各類智庫主體功能的重新定位和要素的優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)智庫向新型智庫的轉(zhuǎn)型升級。各類智庫主體之間應(yīng)該以分為基礎(chǔ),重在突出優(yōu)勢,界定功能,明確分工,錯位發(fā)展;以合為目的,重在資源整合,突出專業(yè)化、職業(yè)化,建立跨部門跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,發(fā)揮最大效應(yīng)。
體量上規(guī)模適度。打破本位意識,建立各管理層級智庫縱向貫通、各智庫主體橫向協(xié)作的發(fā)展體系。強(qiáng)調(diào)規(guī)模適度,布局合理,實(shí)行小核心、大外圍,培育一批高端和專業(yè)智庫,形成核心競爭力。從功能上看,目前,智庫以服務(wù)黨委政府決策為主,今后在強(qiáng)化這一功能的同時(shí),還應(yīng)更好地發(fā)揮啟迪民智、引導(dǎo)輿論、影響社會、影響民眾的功能。
戰(zhàn)略上統(tǒng)籌推進(jìn)。新型智庫體系建設(shè),應(yīng)重點(diǎn)解決目前各類智庫主體同質(zhì)化問題,需要在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌推進(jìn)各類智庫發(fā)展?商剿鹘㈩I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、聯(lián)絡(luò)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、專家咨詢委員會,注重發(fā)揮黨政部門內(nèi)部智庫的引導(dǎo)作用和社科聯(lián)組織在新型智庫建設(shè)中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用,注重智庫與黨委政府和社會公眾的對接與互動。
管理上改革創(chuàng)新。新型智庫體系更加注重成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn),堅(jiān)持科學(xué)精神,鼓勵大膽探索,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,以決策需求、市場需求和社會需求為導(dǎo)向,為智庫發(fā)揮作用提供更加寬松有序的環(huán)境和更加暢通便捷的渠道。
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