國(guó)家發(fā)展呼喚中國(guó)特色新型智庫(kù)，智庫(kù)建設(shè)為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐。作為聚集著大批理論人才和領(lǐng)導(dǎo)干部、理論與實(shí)踐充分結(jié)合的國(guó)家級(jí)重要智庫(kù)機(jī)構(gòu)、黨的重要思想理論陣地，中央黨校肩負(fù)著建成“具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)”的使命，也對(duì)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、切實(shí)推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)有著深入思考。在中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）之際，記者專(zhuān)訪了較早參與中央黨校智庫(kù)建設(shè)工作的中央黨校校委委員、科研部主任梁言順，請(qǐng)他就中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略的提出背景、重大意義、總體目標(biāo)，中國(guó)智庫(kù)的“特色、新型”等進(jìn)行深入解讀。

　　記者：加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，是在怎樣的時(shí)代背景下作出的決策？

　　梁言順：理解中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的時(shí)代背景，必須聯(lián)系習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨�！八膫�(gè)全面”完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”，我們黨和國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和困難前所未有，有許許多多的思想理論問(wèn)題和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要深入思考解答，一些問(wèn)題甚至是世界性難題。面對(duì)這樣的問(wèn)題該怎么辦？習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召大家：明知山有虎，偏向虎山行。然而打虎光有勇氣還不行，還必須具備打虎的身手和智慧。為此，必須凝聚全黨全國(guó)各族人民的智慧和力量，共同謀劃“四個(gè)全面”，集體探索“四個(gè)全面”，把它推向新的更高的境界。而智庫(kù)在凝聚國(guó)家智慧、形成思想合力方面，發(fā)揮著重大作用，是深入推進(jìn)“四個(gè)全面”必不可少的思想資源匯集和供給陣地。因此，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)必不可少的戰(zhàn)略措施。

　　記者：加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，其重要意義何在？

　　梁言順：智庫(kù)，勝在智，強(qiáng)在庫(kù)。這個(gè)智，不單單是錦囊妙計(jì)，而是智慧謀略；這個(gè)庫(kù)，超越了“幕僚”“師爺”層面，體現(xiàn)為系統(tǒng)的組織性力量。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，是中央從完善決策咨詢(xún)制度、提升國(guó)家治理能力、提高國(guó)家軟實(shí)力出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，一是有利于健全中國(guó)特色決策支撐體系，完善政策決策的程序機(jī)制，提高政策決策反映社情民意的水平，增強(qiáng)政策決策的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，從而為進(jìn)一步提升黨和政府科學(xué)民主依法決策水平提供支撐。二是有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為現(xiàn)代國(guó)家咨政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等作用的重要發(fā)揮者，智庫(kù)體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，而智庫(kù)所體現(xiàn)和代表的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事務(wù)的思考把握能力，又是國(guó)家治理能力最為重要的方面。因此，《意見(jiàn)》指出：“縱觀當(dāng)今世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展歷程，智庫(kù)在國(guó)家治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，日益成為國(guó)家治理體系不可或缺的組成部分，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)�！比怯欣谔岣邍�(guó)家軟實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，既表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)、科技為代表的硬實(shí)力之間的競(jìng)爭(zhēng)，又表現(xiàn)為以思想、文化為代表的軟實(shí)力之間的競(jìng)爭(zhēng)，并且軟實(shí)力之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越占據(jù)突出位置。智庫(kù)作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，有利于推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念更好走向世界，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)好中國(guó)形象，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧。

　　記者：中國(guó)特色新型智庫(kù)“新”在哪里？

　　梁言順：中國(guó)特色新型智庫(kù)之“新”，主要是相對(duì)于過(guò)去而言的。清晰呈現(xiàn)了中國(guó)新型智庫(kù)“新”在何處，是《意見(jiàn)》的主體內(nèi)容所在。這個(gè)“新”主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展格局新�！兑庖�(jiàn)》規(guī)劃了社科院和黨校行政學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)、科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)以及社會(huì)智庫(kù)各自的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，并強(qiáng)調(diào)要實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力等。這就從體制內(nèi)和體制外、中央和地方、重點(diǎn)和一般等方面規(guī)劃了未來(lái)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的新格局。二是管理體制新。目前我國(guó)絕大多數(shù)智庫(kù)都屬于體制內(nèi)的行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，因此要形成智庫(kù)發(fā)展新格局，必然要深化管理體制改革，形成新的管理體制。著眼于破解阻礙和制約新型智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《意見(jiàn)》從深化組織管理體制改革、深化研究體制改革、深化經(jīng)費(fèi)管理體制改革、深化成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革等方面都作出了明確規(guī)定，為新型智庫(kù)提供了強(qiáng)有力的管理體制保障，其中許多措施都是多年來(lái)懸而未決的措施。三是制度保障體系新�！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，中國(guó)特色新型智庫(kù)既然以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共決策為主要研究對(duì)象，必然要知曉公共決策、參與公共決策、評(píng)估公共決策、影響公共決策。《意見(jiàn)》從落實(shí)政府信息公開(kāi)制度、完善重大決策意見(jiàn)征集制度、建立健全政策評(píng)估制度、建立政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度、健全輿論引導(dǎo)機(jī)制等方面作了詳細(xì)規(guī)定，為智庫(kù)全方位、多方面介入公共決策創(chuàng)造了條件、提供了便利，這在以前是難以想象的。

　　記者：中國(guó)特色新型智庫(kù)“特”在何處？

　　梁言順：中國(guó)特色新型智庫(kù)之“特”，主要是相對(duì)于國(guó)外智庫(kù)而言的。著意強(qiáng)調(diào)這個(gè)“特”，是《意見(jiàn)》的一大主旨所在。在智庫(kù)發(fā)展相對(duì)比較成熟的西方國(guó)家，它們的智庫(kù)運(yùn)行運(yùn)作方式、發(fā)揮功能作用的方式等，都積淀了一些相對(duì)比較成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)此，《意見(jiàn)》都有所借鑒。比如推動(dòng)智庫(kù)人才的有序流動(dòng)、探索有利于智庫(kù)人才發(fā)揮作用的多種分配方式、推動(dòng)政府向智庫(kù)購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)、探索政府內(nèi)部評(píng)估與智庫(kù)第三方評(píng)估相結(jié)合的政策評(píng)估模式，等等。但是，智庫(kù)在每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)別特點(diǎn)，即便在西方國(guó)家內(nèi)部，這些特點(diǎn)也是十分明顯的。因此，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色新型智庫(kù)之“特”，較好地處理了智庫(kù)發(fā)展與政治敏感之間的關(guān)系。比如，在基本原則上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作，明確了中國(guó)特色新型智庫(kù)的政治紅線、法律底線和努力方向。比如，在定位上，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。這就從研究?jī)?nèi)容、工作目的和機(jī)構(gòu)性質(zhì)方面，作出了具有中國(guó)特色的規(guī)定。再比如，在對(duì)社會(huì)智庫(kù)的引導(dǎo)和管理上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)把社會(huì)責(zé)任放在首位，確保社會(huì)智庫(kù)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展，等等。這些考慮，既著眼于促進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)的較好發(fā)展，又堅(jiān)持從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，不盲從盲信一些關(guān)于智庫(kù)發(fā)展的所謂的“見(jiàn)識(shí)”和“判斷”，明確強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色。

　　記者：如何理解加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)？

　　梁言順：《意見(jiàn)》明確提出了加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)，并在總體目標(biāo)這部分明確了中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)�？傮w目標(biāo)解決了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)“向何處去”的問(wèn)題，基本標(biāo)準(zhǔn)解決了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)“在什么樣的基礎(chǔ)上出發(fā)”的問(wèn)題。理解這個(gè)總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面深入思考：一是要發(fā)揮高端智庫(kù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，必須突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，是《意見(jiàn)》中非常明確的一個(gè)思路。因此，《意見(jiàn)》明確提出要重點(diǎn)建設(shè)50～100家高端智庫(kù)，并強(qiáng)調(diào)支持中央黨校等有條件的單位先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。二是要著力打造特色鮮明的專(zhuān)業(yè)化智庫(kù)。在中國(guó)特色新型智庫(kù)的基本標(biāo)準(zhǔn)中，《意見(jiàn)》提出要有“特色鮮明、長(zhǎng)期關(guān)注的決策咨詢(xún)研究領(lǐng)域及其研究成果”“具有一定影響的專(zhuān)業(yè)代表性人物和專(zhuān)職研究人員”等，這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的背后，都意在推動(dòng)各智庫(kù)避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無(wú)序發(fā)展，提出了差異化的智庫(kù)發(fā)展思路。三是要建立完善智庫(kù)淘汰退出機(jī)制�！兑庖�(jiàn)》既然設(shè)置了中國(guó)特色新型智庫(kù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，確立了高端智庫(kù)的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，并通過(guò)健全完善人才流動(dòng)機(jī)制、政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步激活智庫(kù)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要“規(guī)模適度、布局合理”等標(biāo)準(zhǔn)�？梢韵胍�(jiàn)，隨著《意見(jiàn)》的深入實(shí)施，一些不適應(yīng)、跟不上、作用發(fā)揮不出來(lái)的智庫(kù)，將不可避免地面臨著被淘汰的問(wèn)題，而相應(yīng)的退出機(jī)制也必將適時(shí)建立，現(xiàn)有的智庫(kù)進(jìn)入門(mén)檻較低的現(xiàn)象或?qū)⒌玫捷^大改觀。

　　記者：中央黨校將怎樣深入開(kāi)展中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)？

　　梁言順：《意見(jiàn)》指出：“支持中央黨校、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)�！边@就把中央黨校置于智庫(kù)發(fā)展新格局的重要位置，為把中央黨校建設(shè)成為中國(guó)特色新型高端智庫(kù)明確了努力方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，中央黨校將以實(shí)施教學(xué)和智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，在決策咨詢(xún)方面發(fā)揮更大作用。一是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論和黨的最新理論創(chuàng)新成果特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出矛盾的對(duì)策性研究，精心編輯內(nèi)參報(bào)告，及時(shí)向中央提供高質(zhì)量智庫(kù)成果，全面提升咨政建言水平和決策咨詢(xún)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)員“兩帶來(lái)”問(wèn)題的研究，加強(qiáng)黨情政情社情收集分析，完善教研人員深入實(shí)際調(diào)查研究機(jī)制，建立全國(guó)黨校系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心的優(yōu)勢(shì)作用，使中央黨校成為反映社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、壯大主流輿論的權(quán)威陣地。三是按照“以我為主、兼蓄各方”原則，統(tǒng)籌教員學(xué)員、校內(nèi)校外、系統(tǒng)內(nèi)外專(zhuān)家資源，打造全國(guó)一流高端智庫(kù)專(zhuān)家?guī)�，為打造中�?guó)特色新型高端智庫(kù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。加強(qiáng)與國(guó)外著名智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)交流，對(duì)共同關(guān)心的全球性國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行合作研究。我為主、兼蓄各方“原則，統(tǒng)籌教員學(xué)員、校內(nèi)校外、系統(tǒng)內(nèi)外專(zhuān)家資源，打造全國(guó)一流高端智庫(kù)專(zhuān)家?guī)�，為打造中�?guó)特色新型高端智庫(kù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。加強(qiáng)與國(guó)外著名智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)交流，對(duì)共同關(guān)心的全球性國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行合作研究。（王斯敏）