近日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》�！兑庖姟分赋觯敖y(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”。高校智庫是我國智庫的重要類型之一，其雄厚的基礎(chǔ)研究實力、齊全的學(xué)科門類和獨特的人才優(yōu)勢自不待言，但在向中國特色新型智庫邁進的過程中，仍存在著諸多阻礙發(fā)展的問題，具體表現(xiàn)在：

　　相當一部分高校智庫專家的決策研究不接地氣，無法適應(yīng)各級政府制政施政需要。高校教師長期進行教學(xué)科研，習(xí)慣了學(xué)術(shù)思維而非政策思維，沒有形成決策咨詢所需要的鮮明的問題意識，而學(xué)術(shù)研究和決策咨詢的思路是有很大差異的。加之大多數(shù)高校教師沒有在政府決策部門工作過，對政府、社會和企業(yè)的實際運作情況缺乏親身體驗與深入了解，以致很多研究成果過于原則性、“大而空”，理論色彩濃而實用價值差，很難對政府決策起到直接幫助。

　　高校智庫學(xué)者尤其是青年學(xué)者做決策咨詢的積極性不高。目前高校的學(xué)術(shù)評價體系仍然以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，每個學(xué)科的學(xué)術(shù)委員會對于政策咨詢的工作評價不高，政策咨詢研究成果在整個學(xué)術(shù)評價體系內(nèi)并未受到普遍認可，直接導(dǎo)致了學(xué)者尤其是青年學(xué)者投入政策咨詢的動力不足，高校智庫后備人才隊伍建設(shè)難以有效跟進。

　　高校智庫的整體運行遇到體制機制瓶頸。很多高校智庫脫胎于原先的各級各類研究中心、研究所，而此類機構(gòu)在運行過程中仍然受到原有體制機制的限制。例如人員編制、資金使用、校際合作等等。這些瓶頸使得高校智庫在實際運作中很難放開手腳。

　　當前還未形成一個全國統(tǒng)一、秩序健全的智庫市場。產(chǎn)品需求方的具體需求、產(chǎn)品供給方的生產(chǎn)能力以及兩者之間的對接機制與市場環(huán)境等都尚不明確，以至于時常出現(xiàn)“買方找不到好產(chǎn)品，好產(chǎn)品也找不到買家”的尷尬局面，智庫重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。

　　針對這些問題，必須以知識生產(chǎn)機制創(chuàng)新推進高校智庫建設(shè)。具體可考慮采取以下措施：

　　建設(shè)中國特色的人才“旋轉(zhuǎn)門”。國家出臺具體政策，支持政府人員和智庫研究者之間雙向流動、相互掛職。例如，組織部可以制定機制，把去重要智庫掛職作為政府相關(guān)人員職務(wù)晉升的條件之一。從高校層面而言，智庫骨干人員必須去對口的政府部門、企業(yè)掛職鍛煉一定時間，增加實際工作經(jīng)驗。

　　將智庫成果納入評價指標，提高對決策咨詢報告的獎勵額度。高校應(yīng)把決策咨詢報告作為學(xué)術(shù)評價指標之一，并適當提高對決策咨詢報告的物質(zhì)獎勵，以提高青年學(xué)者投入決策咨詢的積極性�？梢栽O(shè)立國家級、教育部級、省市級青年咨詢?nèi)瞬弄劇?/P>

　　創(chuàng)新高校知識生產(chǎn)體制機制。目前高校知識生產(chǎn)主要以項目制為運作模式。項目制運作存在著諸多弊病，如無法保障人員的投入時間和精力、資金使用限制太多。應(yīng)該通過高校知識生產(chǎn)體制機制創(chuàng)新，推動智庫建設(shè)的實質(zhì)性進展。例如，可把高校智庫作為二級學(xué)院來建設(shè)，保障有專職人員投入決策咨詢研究；不要被編制和職稱困住，用靈活的機制解放研究人員的生產(chǎn)力，智庫研究人員可以不占學(xué)校編制，也不納入整個學(xué)校的職稱晉升序列，采用年薪制；智庫可以成為人才流動的中轉(zhuǎn)站，在智庫工作一段時間后，優(yōu)秀人才擁有被高校、政府和企事業(yè)單位優(yōu)先選拔的機會。這樣可以吸引更多的優(yōu)秀人才投入高校智庫工作。

　　搭建國家和省市級層面的智庫平臺。智庫平臺可以整合資源、促進溝通，幫助買家找到賣家，幫助賣家找到買家，避免重復(fù)建設(shè)，促進中國智庫市場逐漸完善。實際上，已經(jīng)有一些地方政府開始嘗試構(gòu)建此類智庫平臺，并取得了初步成效。如上海市教委在2013年創(chuàng)建了上海市高校智庫研究和管理中心，目的就是培育和推介中國特色的上海高校智庫。

　　我們期盼著整個智庫市場的完善。中國高校智庫的建設(shè)離不開國家的發(fā)展大環(huán)境，高校智庫也只有與其他類型的智庫協(xié)同發(fā)展，才能走出一條具有中國特色的智庫之路，共同構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局。（作者系上海市高校智庫研究和管理中心執(zhí)行副主任）