■本報記者 焦新

　　為借鑒歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（UAS）發(fā)展經(jīng)驗，探索中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展之路，中國教育科學(xué)研究院教育規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心孫誠研究員牽頭的課題組開展了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國別研究。報告共5萬余字，從產(chǎn)業(yè)升級和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)進(jìn)行了全景式的掃描和分析，深入研究了德國、瑞士、奧地利、英國、芬蘭和荷蘭等歐洲國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)興起的過程及其快速發(fā)展的必然性，總結(jié)提煉了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)這一類型大學(xué)辦學(xué)的特點。近日，課題組正式發(fā)布了《歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（UAS）國別研究報告》。

　　與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)

　　報告在分析了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的歷程基礎(chǔ)上，得出了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相伴而生的時代產(chǎn)物、尤其是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)這一結(jié)論。歐洲各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)建時間不一，但總體而言興起于20世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時歐洲的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定水平，對技術(shù)技能人才提出了更高要求。一是城鎮(zhèn)化率加快。20世紀(jì)70年代，歐洲幾國的城鎮(zhèn)化率均已經(jīng)達(dá)到50%，其中德國已經(jīng)達(dá)到了72.3%。城鎮(zhèn)化率的不斷提高表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和生產(chǎn)生活方式的變革，這勢必要求人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變革。二是人均GDP水平快速提高。上世紀(jì)70年代，這幾個國家的人均GDP都在2300美元至6500美元，北歐國家瑞士和荷蘭人均GDP達(dá)到了4000美元，其中瑞士達(dá)到了6467美元，與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相仿。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。20世紀(jì)70年代以來，歐洲幾國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重上升。到1990年時，農(nóng)業(yè)比重已下降到10%，到2008年以后下降到3%，服務(wù)業(yè)已成為這些國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣的時代背景下，歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)這一新型大學(xué)類型應(yīng)運而生，適應(yīng)了歐洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需求。

　　報告運用豐富的數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化研究，深入研究了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)過50多年的發(fā)展，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為歐洲各國經(jīng)濟(jì)增長、社會繁榮和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，使這些國家始終保持了強勁的競爭力。特別是面對金融危機的沖擊，瑞士、德國等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都保持了強有力的國際競爭力，這其中，歐洲各國完善的職業(yè)教育體系特別是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)起了決定性作用。

　　在高等教育體系中發(fā)揮了獨特作用

　　報告分析了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷程，分析了其在高等教育體系中的獨特作用。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)從學(xué)校設(shè)置上看，有新建和改造升格兩種路徑。如德國1970年建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，將其作為傳統(tǒng)大學(xué)之外的、定位于應(yīng)用性人才培養(yǎng)的新型高等教育機構(gòu)。1991年，芬蘭合并了214所職業(yè)高中和職業(yè)學(xué)院，組建了27所多科技術(shù)學(xué)院；1993年，奧地利通過《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法案》，合并了職業(yè)院校，在9個省建立了以科學(xué)為基礎(chǔ)、以實踐為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)原被視為中等教育的一部分，19世紀(jì)時荷蘭商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展迅猛，興建了多所商業(yè)學(xué)校，至1986年《高等職業(yè)教育法案》確立了它們與大學(xué)教育同等的法律地位。如今，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)占據(jù)了歐洲高等教育很大的一塊市場，引領(lǐng)著職業(yè)教育的改革發(fā)展。從1993年到2012年，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的數(shù)量從125所增加到214所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型高校的增長幅度。2013年，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)注冊在校生共82.8萬人，約占德國高校在校生總數(shù)的1/3。2011年，荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)擁有42.3萬名在校生，約占高等教育總在校生數(shù)的63.4%。在教育內(nèi)部，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是與普通大學(xué)相并行、相補充的，它是以專業(yè)教育為主導(dǎo)，強調(diào)實踐性和應(yīng)用性的一種教育類型，是高等教育體系的必要組成部分，也是職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，肩負(fù)著培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、開展應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)就業(yè)和區(qū)域發(fā)展及終身學(xué)習(xí)等多重使命。

　　為我國地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來啟發(fā)

　　研究報告總結(jié)提煉了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)這一新型大學(xué)辦學(xué)的特點，系統(tǒng)梳理和分析了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)的成功經(jīng)驗及其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。報告總結(jié)了六條經(jīng)驗，認(rèn)為可能會給我國地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來啟發(fā)和借鑒：

　　第一，辦學(xué)定位于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)明確，突出應(yīng)用性和實踐性。例如，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為企業(yè)高層次技術(shù)人員、一線管理人員、社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)從業(yè)人員提供了重要來源。奔馳公司總部所在的斯圖加特和大眾集團(tuán)所在的沃爾斯堡，當(dāng)?shù)貞?yīng)用技術(shù)大學(xué)都以工程制造、電子、汽車專業(yè)為特色，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中直接到這些企業(yè)實習(xí)，人才培養(yǎng)針對性十分明確。芬蘭赫爾辛基都市應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，強化與工作生活的聯(lián)系，社會福利和人體機能學(xué)院不僅開設(shè)了牙科技術(shù)、驗光、職業(yè)治療、理療、足部醫(yī)療、假肢和矯形器等與人民生活健康密切相關(guān)的專業(yè)，而且還開設(shè)了老年人關(guān)愛、社會服務(wù)等適應(yīng)老齡化社會需要的可授予學(xué)位的專業(yè)。瑞士應(yīng)用技術(shù)大學(xué)積極開展面向中小企業(yè)的應(yīng)用性研究、相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化和后期服務(wù)與技術(shù)支持，提供適用于市場的解決方案，并且其畢業(yè)生也大多就職于這些企業(yè)。

　　第二，學(xué)制靈活滿足學(xué)習(xí)者的需求。靈活的學(xué)制可以使不同的學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的時間靈活安排學(xué)習(xí)，是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)滿足不同學(xué)習(xí)者需求的基本保障。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供的學(xué)習(xí)方式既有全日制也有非全日制。2011年，荷蘭近42萬名學(xué)習(xí)者中，81%的學(xué)生采取全日制的學(xué)習(xí)方式，15%采用非全日制，還有4%采用了兩者兼顧的方式。在大學(xué)的前兩年教育中，教學(xué)計劃針對有職業(yè)經(jīng)驗和無職業(yè)經(jīng)驗兩類人群進(jìn)行有區(qū)別的設(shè)計，以彌補各自的知識和技能缺陷，取得更好的教育效果。對于有職業(yè)經(jīng)驗的學(xué)生，就加強理論知識的學(xué)習(xí)，減少實踐課的訓(xùn)練；對無職業(yè)經(jīng)驗的學(xué)生，就強化其技能訓(xùn)練。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)從1996年開始提供適應(yīng)在職人員學(xué)習(xí)的課程，這些課程往往安排在工作之余，有些是晚上和周末，也有一些是采取遠(yuǎn)程教育的方式，它們約占應(yīng)用技術(shù)大學(xué)課程的40%。

　　第三，招生上注重學(xué)生來源多樣化。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)廣納生源，兼顧職業(yè)教育和普通教育兩類學(xué)生，以及社會在職人員。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生源包括綜合文理高中畢業(yè)生、職業(yè)高中畢業(yè)生和其他學(xué)校畢業(yè)并補修完相關(guān)課程的學(xué)生；荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對所有擁有普通中等教育、中等職業(yè)教育和大學(xué)預(yù)備教育文憑及任何同等資格的學(xué)生開放，超過21歲的不具備所要求資格的學(xué)生可以通過入學(xué)考試進(jìn)入就讀。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生源包括高中畢業(yè)生、學(xué)徒和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，申請者只要提交書面文件，并經(jīng)過書面審查或口試以及面試后，就有機會取得入學(xué)資格。

　　第四，人才培養(yǎng)理論與實踐相結(jié)合。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，通常采用理論學(xué)習(xí)與實踐實習(xí)并重的方式，其學(xué)制設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備和畢業(yè)考核等方面都緊扣這一目的。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在學(xué)生培養(yǎng)方案中安排1至2個學(xué)期的實習(xí)學(xué)期，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)或其他工作單位參與實際工作，積累實踐經(jīng)驗。其課程設(shè)置含有大量的實踐性課程和案例教學(xué)，強調(diào)學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在傳統(tǒng)的理論課之外，采用研討班、項目研究、獨立研究等教學(xué)形式，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，學(xué)生通常需在第三年完成實習(xí)或?qū)嵺`工作。芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的課程結(jié)構(gòu)分為5個板塊：基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、選修課、實訓(xùn)和學(xué)位論文，其中基礎(chǔ)學(xué)習(xí)約占教學(xué)時間的50%、專業(yè)學(xué)習(xí)占25%、選修課占6.25%、實習(xí)實訓(xùn)占12.5%、學(xué)位論文占6.25%。

　　第五，辦學(xué)經(jīng)費多來源于政府機構(gòu)。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費包括政府撥款、學(xué)生學(xué)費、服務(wù)合同收入和公司支持。2010年，荷蘭教育、文化和科學(xué)部為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供了23.86億歐元，學(xué)生學(xué)費6.37億歐元，合同收入4.28億歐元�？梢钥闯觯畵芸钍菓�(yīng)用技術(shù)大學(xué)最主要的經(jīng)費來源（約占70%）。合同收入主要指和企業(yè)、個人或雇主簽訂的合同收入，如教學(xué)合同（MBA等公司教學(xué)合同、短期課程及終身學(xué)習(xí)等）、科研合同（為產(chǎn)業(yè)、非營利組織、政府及其他公共組織進(jìn)行的研究）等；來源于公司支持主要指公司提供的實習(xí)崗位和場所。芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，無論公立還是私立，經(jīng)費都主要來自中央和地方政府，其中中央政府投入占主導(dǎo)，達(dá)57％；此外還有一部分來自提供繼續(xù)教育服務(wù)和從事研發(fā)獲得的收入。

　　第六，研究側(cè)重于應(yīng)用性研發(fā)創(chuàng)新。開展應(yīng)用性研究是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的一項重要使命。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中扮演著重要角色，它瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，與社會各方共同設(shè)立研發(fā)項目，學(xué)生則通過參與項目來培養(yǎng)實踐能力和職業(yè)綜合能力。芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研發(fā)創(chuàng)新活動建立了由地方政府、企業(yè)、社會組織和國內(nèi)外高等教育機構(gòu)組成的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)了研發(fā)項目與教學(xué)和人才培養(yǎng)的融合。德國很多企業(yè)為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供研究經(jīng)費，提出生產(chǎn)實踐和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中的相關(guān)問題作為科研項目；而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則為企業(yè)提供智力支持和科研平臺，幫助企業(yè)技術(shù)升級，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期。例如，亞琛應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在一種新型火花塞的研發(fā)過程中與多家知名企業(yè)進(jìn)行合作，貝魯公司為火花塞的研發(fā)提供了購買關(guān)鍵設(shè)備所需資金，同時向大學(xué)購買了該火花塞的專利。

　　報告認(rèn)為，與歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會背景相比，我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及當(dāng)前技術(shù)技能人才匱乏等問題與當(dāng)時歐洲發(fā)達(dá)國家所處的發(fā)展階段具有一定的相似性，也處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，借鑒歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗，建設(shè)中國特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，對于打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐具有重要意義。

　　據(jù)悉，該研究歷時近一年，是國內(nèi)首次對歐洲各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式等進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，為教育科學(xué)決策研究中心2013年重點課題《歐洲國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對我國中高職銜接的啟示》的系列研究成果之一。

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