崔 踐

　　推動廣西跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標，必須最大限度釋放人才紅利。從目前看，擔負著培育人才重任的廣西高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需求仍存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是總量不足，2012年高等教育毛入學率24%，低于全國30%的平均水平。二是水平不高，全區(qū)只有一所211大學，沒有985大學。三是結(jié)構失衡，與普通高等教育相比，廣西的成人教育、開放教育、網(wǎng)絡遠程教育投入嚴重不足，發(fā)展滯后，辦學水平參差不齊。四是適應性不強，高等院校的辦學形式、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)和課程結(jié)構等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和社會新需求不夠適應。加快廣西高等教育科學發(fā)展，以人才紅利促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、抓機遇四方面著力。

　　穩(wěn)增長：在人才培養(yǎng)總量、高等教育經(jīng)費投入方面保持增長態(tài)勢

　　解決人才培養(yǎng)總量不足的問題，必須堅持把發(fā)展作為實現(xiàn)廣西教育現(xiàn)代化、大眾化的關鍵，努力促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在繼續(xù)全面提升廣西高層次人才培養(yǎng)的同時，加大技能型人才和高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)總量。從現(xiàn)實看，廣西高校學生人數(shù)大幅擴充與教育經(jīng)費投入不足的矛盾尤顯突出。必須進一步完善高等教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高普通高校生均撥款水平的同時，對開放教育等繼續(xù)教育實行一定比例的生均財政撥款制度。這樣才能更好地通過財政投入的引導和激勵作用，引導各級各類高校合理定位，不斷優(yōu)化廣西高等教育結(jié)構，克服同質(zhì)化傾向，在不同層次和領域辦出水平、辦出特色。

　　調(diào)結(jié)構：對高等教育辦學結(jié)構、專業(yè)與課程結(jié)構作出重大調(diào)整

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級，必然對人才培養(yǎng)結(jié)構和模式的調(diào)整升級提出新要求。據(jù)2013年廣西藍皮書提供的數(shù)據(jù)，2012年廣西服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有34.7%，比全國平均水平低將近10個百分點，其中教育、衛(wèi)生、文體服務業(yè)增加值只占全區(qū)服務業(yè)增加值的18.6%。這意味著面向廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整加快廣西高等教育結(jié)構性轉(zhuǎn)型非常必要。目前廣西除了高層次人才明顯不足外，還存在“雙重性”勞務不足，即既面臨大量勞動力外流所導致的普工不足，也面臨技能型勞務結(jié)構性不足。針對這一情況，廣西高等教育調(diào)結(jié)構的重點應當是切實加強職業(yè)教育建設，加快發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和網(wǎng)絡遠程教育，積極推進社區(qū)教育。應當把加強成人教育和在職教育作為完善和優(yōu)化教育結(jié)構的重要抓手，把加強繼續(xù)教育作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長的重要抓手，把加強網(wǎng)絡遠程教育和開放教育作為推進教育公平的重要抓手，把加強社區(qū)教育作為拉動教育文化等休閑產(chǎn)業(yè)的重要抓手，促使高等教育新興辦學形式與傳統(tǒng)辦學形式互補，從而在整體上促進高等教育與新興服務產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)的深度互動融合。

　　促改革：圍繞全面提高教育質(zhì)量要求深化人才培養(yǎng)模式和辦學體制改革

　　高等教育一定要牢固樹立質(zhì)量是生命線的意識，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，把人、財、物、管理等各種資源都集中到提高質(zhì)量上來。加強專業(yè)建設，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的契機，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，科學、合理地設置專業(yè)，優(yōu)化結(jié)構調(diào)整。深化人才培養(yǎng)模式改革，深入行業(yè)、企業(yè)與用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案，促進專業(yè)培養(yǎng)目標與職業(yè)資格標準有機銜接，增強人才培養(yǎng)的針對性和實用性。重建政府與學校的關系，進一步下放政府對高校的管理權，在進一步落實《高等教育法》所規(guī)定的高校辦學自主權的基礎上，逐步對大學進行去行政化改革。通過建立現(xiàn)代大學體制，改善內(nèi)部治理結(jié)構，落實大學辦學自主權，促進學術民主和學術自由，保障學術研究的高水平和創(chuàng)造性。

　　抓機遇：以創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制為契機努力建設廣西開放大學

　　開放大學是“面向人人，沒有圍墻，超越時空”、學歷教育與非學歷教育并重的網(wǎng)絡遠程教育，它通過優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，以及發(fā)揮教育信息技術、數(shù)字化學習資源以及系統(tǒng)辦學等優(yōu)勢，搭建廣闊的公共學習平臺，滿足各類學習者不同層次自主學習的需要，從而實現(xiàn)與普通高校的“錯位發(fā)展”。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，辦好開放大學有著特殊的意義：一是借助開放大學“大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本”和“寬進嚴出，彈性學制”的辦學優(yōu)勢，有利于推進大眾教育滿足學有所教。二是借助開放大學網(wǎng)絡公共學習平臺和系統(tǒng)辦學特色，有利于整合廣西和全國重點院校優(yōu)質(zhì)教育資源，向邊遠、貧困和民族地區(qū)輸送，促進教育公平。三是借助開放大學將“大學辦在社會”中的靈活辦學形式，有利于深入工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)辦學，提升勞動者素質(zhì)。四是借助開放大學將非學歷教育與學歷教育并重的辦學定位，有利于推進社區(qū)教育、開展個性化學習和培訓。五是借助于開放大學基于網(wǎng)絡自主學習、遠程支持服務與面授相結(jié)合，以及移動學習的新型教學模式，有利于為學習者提供無處不在的學習服務。

　　十八屆三中全會通過的《決定》提出，“推進繼續(xù)教育改革發(fā)展”，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道”，這意味著加快開放教育發(fā)展迎來了新的機遇。廣西開放大學建設雖然已列入《廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，并在2011年被列入廣西教育改革發(fā)展“雙十工程”，但至今推進力度不大。要抓住開放大學建設的有利時機，加大廣西開放大學建設推進力度，盡快成立自治區(qū)政府層面的廣西開放大學建設領導機構，建設開放的終身教育網(wǎng)絡學習公共平臺，整合并開放優(yōu)質(zhì)教育和學習資源，重建和加強省市縣三級辦學系統(tǒng)，建設學習成果互認、積累和轉(zhuǎn)換的“學分銀行”制度，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，早日建成具有現(xiàn)代網(wǎng)絡特色、服務城鄉(xiāng)社區(qū)、輻射東盟地區(qū)的廣西開放大學。

　�。ㄗ髡邽閺V西廣播電視大學黨委書記）