要繼續(xù)深入開展“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點。圍繞重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批重點企業(yè)研究院，激勵青年科學(xué)家到企業(yè)研究院工作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同組織實施一批科技攻關(guān)項目。

　　要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題，進行協(xié)同研發(fā)攻關(guān)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，整合科研院所的智力和設(shè)備，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供公共技術(shù)服務(wù)。

　　要充分發(fā)揮高新園區(qū)的核心載體作用。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地布局，突出高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主攻方向，推動高新區(qū)錯位發(fā)展、特色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的垂直整合。落實高新園區(qū)末位淘汰實施辦法，進一步完善“月報告、季分析、年考核”的統(tǒng)計考核和創(chuàng)先爭優(yōu)機制，營造比學(xué)趕超的氛圍，切實扭轉(zhuǎn)“重牌子不重發(fā)展”的不良傾向。積極推進高新區(qū)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法研究，賦予管委會相應(yīng)的經(jīng)濟社會和行政管理權(quán)限，提高綜合協(xié)同效應(yīng)。落實好省級部門聯(lián)系高新區(qū)、高新企業(yè)的“雙服務(wù)”制度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　三是完善成果轉(zhuǎn)化機制。夏寶龍書記在2012年全省推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)工作會議上強調(diào)：科技創(chuàng)新，重在自主，貴在轉(zhuǎn)化。我們評判科研水平高不高、科技成果“含金量”怎么樣，關(guān)鍵是看轉(zhuǎn)化實績。在浙江省高�？蒲谐晒嫦蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化推介會上再次強調(diào)：科技成果轉(zhuǎn)化是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為科技創(chuàng)新的主攻方向。

　　前不久，我們成功舉辦2013年技術(shù)成果拍賣交易暨網(wǎng)上技術(shù)市場周活動，共簽約技術(shù)成果項目193項、簽約總金額5.29億元，有174項技術(shù)成果被成功拍賣、起拍價1.9323億元、成交額2.6764億元。這是我省推進科技成果交易轉(zhuǎn)化的又一次創(chuàng)新性實踐，得到科技部萬鋼部長、王志剛書記和夏寶龍書記、李強省長的充分肯定。下一步，我們必須進一步強化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加快完善工作機制，推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、交易電子化、成果市場化、智力資本化，促進科技成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　要完善技術(shù)市場體系，進一步完善網(wǎng)上技術(shù)市場功能，運用云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)技術(shù)，改造提升網(wǎng)上技術(shù)市場功能，推動企業(yè)、高校、院所、創(chuàng)投機構(gòu)和各類中介機構(gòu)向網(wǎng)上技術(shù)市場加速集聚；加快建設(shè)集展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的省級科技大市場，把科技大市場建設(shè)成為“科技成果銀行”，辦成“永不落幕的科技成果交易會”；完善51技術(shù)市場股份有限公司的運行機制，加強對技術(shù)市場的市場化運營。

　　要完善技術(shù)服務(wù)體系，大力培育技術(shù)評估、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、投資融資、科技信息等中介服務(wù)機構(gòu)，大力培育發(fā)展一批技術(shù)經(jīng)紀人，完善技術(shù)交易服務(wù)體系，為科技成果交易轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化、全方位的服務(wù)。

　　要完善全社會參與機制，在省、市、縣三級建立科技成果轉(zhuǎn)化財政專項資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校院所、浙商、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和民間組織開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。引導(dǎo)各級切實加強中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和市場交易平臺，促進先進和適用技術(shù)的連片推廣轉(zhuǎn)化。

　　要繼續(xù)堅持和完善科技特派員制度，探索推進工業(yè)科技特派員制度，加快先進適用技術(shù)在全社會的推廣轉(zhuǎn)化。

　　要完善科技金融結(jié)合體系，要從“向政府要資金”轉(zhuǎn)向“向市場要資金”，積極開展科技金融試點工作，通過大力發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)、科技支行、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等有效方式，更好地引導(dǎo)民間資本投向科技創(chuàng)新事業(yè)。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于工業(yè)化生產(chǎn)階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于中試生產(chǎn)階段的科技成果給予扶植，同時要建立有效的退出和循環(huán)投入機制，切實解決好科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金“短板”問題。

　　四是完善科技評價機制�？萍汲晒u價是衡量科技創(chuàng)新工作的重要導(dǎo)向、也是一面鏡子。導(dǎo)向正確，就會引導(dǎo)科技創(chuàng)新走向坦途；導(dǎo)向不科學(xué)，就會誘導(dǎo)科技創(chuàng)新步入迷途。當前，科技成果評價還存在側(cè)重于課題經(jīng)費數(shù)、論文數(shù)、專利數(shù)和獲獎數(shù)的現(xiàn)象，影響了科技成果走向市場、實現(xiàn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

　　因此，要抓緊修訂《浙江省科技獎勵辦法》《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化獎獎勵辦法》，建立“以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以績效論英雄”的科技成果評價和獎勵機制。要充分發(fā)揮市場和企業(yè)在評價項目和人才中的主導(dǎo)作用，對科技人才評價，要倡導(dǎo)基礎(chǔ)研究以同行評價為主，應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，并建立評價專家責(zé)任制度和信息公開制度。配合有關(guān)部門研究建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的人才評價制度，對從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等不同類型的研發(fā)人才進行分類評價，提升不同領(lǐng)域人才的創(chuàng)新實效。要研究完善競爭性財政科技經(jīng)費的分配制度，引入第三方單位，對高校院所與市縣的創(chuàng)新績效進行評估并公布排名，以績效來配置科技資源。

　　五是完善協(xié)同創(chuàng)新機制。協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)創(chuàng)新資源與生產(chǎn)要素有效聚合，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，解決好“技術(shù)孤島”問題的根本舉措。重點要發(fā)揮好企業(yè)主體、高校院所主力軍作用和政府部門的協(xié)同引導(dǎo)作用。企業(yè)主體方面，要學(xué)會“仰望星空”，更加主動地對接和依靠科學(xué)家、科技人員，加強與高校院所的緊密合作，更好地掌握和利用好前沿技術(shù)。

　　要堅持走“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新之路，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所實施重大科技項目，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚、各項政策向企業(yè)“疊加”，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

　　高校院所方面，要激勵科技人員走出“象牙塔”、走進主戰(zhàn)場，面向市場需求搞研發(fā)、搞服務(wù)。具體要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從“做什么吆喝什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進“研之能”與“產(chǎn)之需”無縫對接；轉(zhuǎn)變合作方式，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，進一步激發(fā)科研人員和企業(yè)的創(chuàng)新動力；在創(chuàng)新鏈條上，要從“實驗室樣品”向“生產(chǎn)線產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，加強中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度，使企業(yè)可以輕松復(fù)制轉(zhuǎn)化。

　　政府方面，要完善部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理體制，形成相互支撐、高效互動的格局，強化科技創(chuàng)新政策、經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，真正把科技創(chuàng)新融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面，落實到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動中。要促進軍民協(xié)同創(chuàng)新，完善軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新的體制。

　　六是完善產(chǎn)權(quán)保護機制。知識產(chǎn)權(quán)制度是一項基本經(jīng)濟制度，唯有知識產(chǎn)權(quán)清晰、保護有力，才能讓全社會創(chuàng)新熱情迸發(fā)。如果企業(yè)花下血本去創(chuàng)新，卻在短時間內(nèi)被其他企業(yè)低成本復(fù)制；或是企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中成本過高，這無疑都會嚴重打擊企業(yè)創(chuàng)新的積極性。黨的十八屆三中全會提出，要加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。這對于加強知識產(chǎn)權(quán)工作是一個難得的機遇。我們要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺上更加突出的核心位置，切實抓緊抓好抓出成效。要加快推進專利發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極支持企業(yè)獲取發(fā)明專利特別是重大發(fā)明專利。要加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護工作，以運用推進保護，以保護激勵運用。要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法工作，推進《浙江省專利保護條例》的修訂工作，強化專利保護的法律保障。要進一步完善省市縣的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加強執(zhí)法力量建設(shè)，積極探索行政執(zhí)法新途徑。要加強高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域的維權(quán)援助中心建設(shè)，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)援助體系。

　　七是完善創(chuàng)新激勵機制�？萍紕�(chuàng)新是一項高回報、高成長的事業(yè)，同時也具有高風(fēng)險、高投入性。因此，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，必須加強政府的激勵和引導(dǎo)。要充分發(fā)揮財政科技資金的“四兩撥千斤”作用，強化種子、引導(dǎo)、杠桿、激勵和護航作用，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和動力。要全面落實國家鼓勵自主創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加技抵扣、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。要完善技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)走向市場的機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。要整合各類資源要素為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)營造更加寬松的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，真正使企業(yè)“想創(chuàng)新、會創(chuàng)新、敢創(chuàng)新”，牢固確立企業(yè)主體地位。

　　八是完善公共技術(shù)支持機制。黨的十八屆三中全會提出，要整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制。企業(yè)以追求利潤最大化為目標，研發(fā)活動主要面向市場，沒有開展公共技術(shù)研究的義務(wù)。政府有責(zé)任也有義務(wù)彌補市場失靈，積極支持開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性和公益性技術(shù)的研究。要瞄準科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，積極開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，培養(yǎng)并穩(wěn)定支持一支高水平的基礎(chǔ)研究隊伍。積極推進省政府與國家自然科學(xué)基金委設(shè)立聯(lián)合基金，吸引全國的頂尖科技人才來解決浙江面臨的關(guān)鍵技術(shù)與科學(xué)問題，快速提升我省的原始創(chuàng)新能力。要圍繞我省九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以突破高端核心技術(shù)、培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套的高新產(chǎn)業(yè)為目標，大力組織實施重大科技專項，重點攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、研制一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群；圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，組織實施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面重大科技項目，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平；圍繞生態(tài)保護、食品藥品質(zhì)量保障、公共安全等重大民生科技問題，組織實施一批重大科技項目，加快提升民生科技水平。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度，構(gòu)建公開透明的科研資源管理和項目評價機制。

　　九是完善人才集聚機制�？萍紕�(chuàng)新，人才為本。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，各類資源要素隨著人才走。只有抓住了人才這個根本，就牽住了創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。因此，要把培養(yǎng)人才、引進人才、激發(fā)人才的創(chuàng)造性勞動作為科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)和根本保障。要重引進，進一步整合資源、加大投入，大力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊，特別是帶項目、帶成果、帶技術(shù)的領(lǐng)軍人物，以高層次人才引領(lǐng)高水平創(chuàng)新。要促流動，通過有效機制，促進高校院所甚至是機關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù)。要育新人，大力培育青年創(chuàng)新人才，保護青年的創(chuàng)新積極性，讓社會創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。要優(yōu)環(huán)境，完善鼓勵技術(shù)要素參與收益分配政策，建立重實績、重貢獻的薪酬激勵機制，進一步深化廳屬企事業(yè)單位市場化改革，完善績效工作制度，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造性勞動；加強人才特區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大對創(chuàng)新人才的生活配套和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。

　　十是完善責(zé)任考核機制。黨的十八屆三中全會提出，要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。省委十三屆三次全會提出了到2020年建成創(chuàng)新型省份、到2017年實現(xiàn)“八倍增、兩提高”目標。三中全會對科技改革和發(fā)展工作也提出了明確要求。要完成這些目標，必須明確責(zé)任，加強考核，形成“省市縣聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。對每一項重點工作，都要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時限和目標要求，做到“年初有布置、年中有督查、年終有考核”，切實加大獎優(yōu)懲劣力度，確保一抓到底，抓出成效。要繼續(xù)堅持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制，進一步完善考核辦法，把“實現(xiàn)八倍增、促進兩提高”作為考核評價的核心內(nèi)容，把提升科技創(chuàng)新投入和績效作為考核評價的關(guān)鍵指標，加強動態(tài)監(jiān)測、績效考評和獎懲力度，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大合力。要加強分類指導(dǎo)和考評，扎實推進創(chuàng)新型城市、科技強縣（市、區(qū)）建設(shè)，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。要建立和完善對高校、科研院所科技創(chuàng)新的考核制度，分類確定標準，加強引導(dǎo)和激勵，促進加快創(chuàng)新發(fā)展。

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