要繼續(xù)深入開展“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)企業(yè)研究院，激勵(lì)青年科學(xué)家到企業(yè)研究院工作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。

　　要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題，進(jìn)行協(xié)同研發(fā)攻關(guān)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，整合科研院所的智力和設(shè)備，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供公共技術(shù)服務(wù)。

　　要充分發(fā)揮高新園區(qū)的核心載體作用。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地布局，突出高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主攻方向，推動(dòng)高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的垂直整合。落實(shí)高新園區(qū)末位淘汰實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善“月報(bào)告、季分析、年考核”的統(tǒng)計(jì)考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，營造比學(xué)趕超的氛圍，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重牌子不重發(fā)展”的不良傾向。積極推進(jìn)高新區(qū)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法研究，賦予管委會(huì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行政管理權(quán)限，提高綜合協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)好省級(jí)部門聯(lián)系高新區(qū)、高新企業(yè)的“雙服務(wù)”制度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。夏寶龍書記在2012年全省推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：科技創(chuàng)新，重在自主，貴在轉(zhuǎn)化。我們?cè)u(píng)判科研水平高不高、科技成果“含金量”怎么樣，關(guān)鍵是看轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)。在浙江省高�？蒲谐晒嫦蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化推介會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為科技創(chuàng)新的主攻方向。

　　前不久，我們成功舉辦2013年技術(shù)成果拍賣交易暨網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)周活動(dòng)，共簽約技術(shù)成果項(xiàng)目193項(xiàng)、簽約總金額5.29億元，有174項(xiàng)技術(shù)成果被成功拍賣、起拍價(jià)1.9323億元、成交額2.6764億元。這是我省推進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化的又一次創(chuàng)新性實(shí)踐，得到科技部萬鋼部長、王志剛書記和夏寶龍書記、李強(qiáng)省長的充分肯定。下一步，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加快完善工作機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、交易電子化、成果市場(chǎng)化、智力資本化，促進(jìn)科技成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　要完善技術(shù)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)功能，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)技術(shù)，改造提升網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)功能，推動(dòng)企業(yè)、高校、院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各類中介機(jī)構(gòu)向網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)加速集聚；加快建設(shè)集展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的省級(jí)科技大市場(chǎng)，把科技大市場(chǎng)建設(shè)成為“科技成果銀行”，辦成“永不落幕的科技成果交易會(huì)”；完善51技術(shù)市場(chǎng)股份有限公司的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)營。

　　要完善技術(shù)服務(wù)體系，大力培育技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、投資融資、科技信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育發(fā)展一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，完善技術(shù)交易服務(wù)體系，為科技成果交易轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化、全方位的服務(wù)。

　　要完善全社會(huì)參與機(jī)制，在省、市、縣三級(jí)建立科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校院所、浙商、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和民間組織開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。引導(dǎo)各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和市場(chǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)和適用技術(shù)的連片推廣轉(zhuǎn)化。

　　要繼續(xù)堅(jiān)持和完善科技特派員制度，探索推進(jìn)工業(yè)科技特派員制度，加快先進(jìn)適用技術(shù)在全社會(huì)的推廣轉(zhuǎn)化。

　　要完善科技金融結(jié)合體系，要從“向政府要資金”轉(zhuǎn)向“向市場(chǎng)要資金”，積極開展科技金融試點(diǎn)工作，通過大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、科技支行、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等有效方式，更好地引導(dǎo)民間資本投向科技創(chuàng)新事業(yè)。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對(duì)處于工業(yè)化生產(chǎn)階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對(duì)處于中試生產(chǎn)階段的科技成果給予扶植，同時(shí)要建立有效的退出和循環(huán)投入機(jī)制，切實(shí)解決好科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金“短板”問題。

　　四是完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制。科技成果評(píng)價(jià)是衡量科技創(chuàng)新工作的重要導(dǎo)向、也是一面鏡子。導(dǎo)向正確，就會(huì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新走向坦途；導(dǎo)向不科學(xué)，就會(huì)誘導(dǎo)科技創(chuàng)新步入迷途。當(dāng)前，科技成果評(píng)價(jià)還存在側(cè)重于課題經(jīng)費(fèi)數(shù)、論文數(shù)、專利數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)的現(xiàn)象，影響了科技成果走向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

　　因此，要抓緊修訂《浙江省科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立“以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以績(jī)效論英雄”的科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在評(píng)價(jià)項(xiàng)目和人才中的主導(dǎo)作用，對(duì)科技人才評(píng)價(jià)，要倡導(dǎo)基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)，并建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任制度和信息公開制度。配合有關(guān)部門研究建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等不同類型的研發(fā)人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，提升不同領(lǐng)域人才的創(chuàng)新實(shí)效。要研究完善競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的分配制度，引入第三方單位，對(duì)高校院所與市縣的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)估并公布排名，以績(jī)效來配置科技資源。

　　五是完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源與生產(chǎn)要素有效聚合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，解決好“技術(shù)孤島”問題的根本舉措。重點(diǎn)要發(fā)揮好企業(yè)主體、高校院所主力軍作用和政府部門的協(xié)同引導(dǎo)作用。企業(yè)主體方面，要學(xué)會(huì)“仰望星空”，更加主動(dòng)地對(duì)接和依靠科學(xué)家、科技人員，加強(qiáng)與高校院所的緊密合作，更好地掌握和利用好前沿技術(shù)。

　　要堅(jiān)持走“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新之路，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所實(shí)施重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚、各項(xiàng)政策向企業(yè)“疊加”，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

　　高校院所方面，要激勵(lì)科技人員走出“象牙塔”、走進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向市場(chǎng)需求搞研發(fā)、搞服務(wù)。具體要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“做什么吆喝什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進(jìn)“研之能”與“產(chǎn)之需”無縫對(duì)接；轉(zhuǎn)變合作方式，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，進(jìn)一步激發(fā)科研人員和企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力；在創(chuàng)新鏈條上，要從“實(shí)驗(yàn)室樣品”向“生產(chǎn)線產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度，使企業(yè)可以輕松復(fù)制轉(zhuǎn)化。

　　政府方面，要完善部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理體制，形成相互支撐、高效互動(dòng)的格局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策、經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，真正把科技創(chuàng)新融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，落實(shí)到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動(dòng)中。要促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，完善軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新的體制。

　　六是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，唯有知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、保護(hù)有力，才能讓全社會(huì)創(chuàng)新熱情迸發(fā)。如果企業(yè)花下血本去創(chuàng)新，卻在短時(shí)間內(nèi)被其他企業(yè)低成本復(fù)制；或是企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中成本過高，這無疑都會(huì)嚴(yán)重打擊企業(yè)創(chuàng)新的積極性。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。這對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是一個(gè)難得的機(jī)遇。我們要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上更加突出的核心位置，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。要加快推進(jìn)專利發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極支持企業(yè)獲取發(fā)明專利特別是重大發(fā)明專利。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)工作，以運(yùn)用推進(jìn)保護(hù)，以保護(hù)激勵(lì)運(yùn)用。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作，推進(jìn)《浙江省專利保護(hù)條例》的修訂工作，強(qiáng)化專利保護(hù)的法律保障。要進(jìn)一步完善省市縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，積極探索行政執(zhí)法新途徑。要加強(qiáng)高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的維權(quán)援助中心建設(shè)，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)援助體系。

　　七是完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制�？萍紕�(chuàng)新是一項(xiàng)高回報(bào)、高成長的事業(yè)，同時(shí)也具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入性。因此，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)政府的激勵(lì)和引導(dǎo)。要充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的“四兩撥千斤”作用，強(qiáng)化種子、引導(dǎo)、杠桿、激勵(lì)和護(hù)航作用，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。要全面落實(shí)國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加技抵扣、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。要完善技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)走向市場(chǎng)的機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。要整合各類資源要素為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)營造更加寬松的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，真正使企業(yè)“想創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、敢創(chuàng)新”，牢固確立企業(yè)主體地位。

　　八是完善公共技術(shù)支持機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，研發(fā)活動(dòng)主要面向市場(chǎng)，沒有開展公共技術(shù)研究的義務(wù)。政府有責(zé)任也有義務(wù)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，積極支持開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性和公益性技術(shù)的研究。要瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，積極開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，培養(yǎng)并穩(wěn)定支持一支高水平的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。積極推進(jìn)省政府與國家自然科學(xué)基金委設(shè)立聯(lián)合基金，吸引全國的頂尖科技人才來解決浙江面臨的關(guān)鍵技術(shù)與科學(xué)問題，快速提升我省的原始創(chuàng)新能力。要圍繞我省九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以突破高端核心技術(shù)、培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套的高新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、研制一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群；圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面重大科技項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平；圍繞生態(tài)保護(hù)、食品藥品質(zhì)量保障、公共安全等重大民生科技問題，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加快提升民生科技水平。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度，構(gòu)建公開透明的科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　九是完善人才集聚機(jī)制�？萍紕�(chuàng)新，人才為本。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，各類資源要素隨著人才走。只有抓住了人才這個(gè)根本，就牽住了創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。因此，要把培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、激發(fā)人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)作為科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)和根本保障。要重引進(jìn)，進(jìn)一步整合資源、加大投入，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)的領(lǐng)軍人物，以高層次人才引領(lǐng)高水平創(chuàng)新。要促流動(dòng)，通過有效機(jī)制，促進(jìn)高校院所甚至是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù)。要育新人，大力培育青年創(chuàng)新人才，保護(hù)青年的創(chuàng)新積極性，讓社會(huì)創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。要優(yōu)環(huán)境，完善鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配政策，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步深化廳屬企事業(yè)單位市場(chǎng)化改革，完善績(jī)效工作制度，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)；加強(qiáng)人才特區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新人才的生活配套和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。

　　十是完善責(zé)任考核機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。省委十三屆三次全會(huì)提出了到2020年建成創(chuàng)新型省份、到2017年實(shí)現(xiàn)“八倍增、兩提高”目標(biāo)。三中全會(huì)對(duì)科技改革和發(fā)展工作也提出了明確要求。要完成這些目標(biāo)，必須明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，形成“省市縣聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限和目標(biāo)要求，做到“年初有布置、年中有督查、年終有考核”，切實(shí)加大獎(jiǎng)優(yōu)懲劣力度，確保一抓到底，抓出成效。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善考核辦法，把“實(shí)現(xiàn)八倍增、促進(jìn)兩提高”作為考核評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，把提升科技創(chuàng)新投入和績(jī)效作為考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲力度，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和考評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城市、科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。要建立和完善對(duì)高校、科研院所科技創(chuàng)新的考核制度，分類確定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)加快創(chuàng)新發(fā)展。

　�。ㄗ髡呦嫡憬】萍紡d黨組書記、廳長）