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近幾年來,國家安全監(jiān)管總局黨組認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神,著力加大安全培訓(xùn)力度、深入推進安全培訓(xùn)改革,推動出臺《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號文件),組建宣傳教育辦公室,促進了全國安全培訓(xùn)工作有力開展。
安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防工作的第一項工作,是守住習(xí)近平總書記提出的生命“紅線”的第一道防線——思想防線、技術(shù)防線。抓安全生產(chǎn)工作,就要嚴格做到“四個到位”,即安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,其中安全培訓(xùn)到位尤其重要。大力推動安全培訓(xùn)工作,就是要使總書記對安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,真正變成全黨的共識、變成全民的共識,尤其是變成所有從業(yè)人員的共識 。
國務(wù)院提出到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),目前還有6年時間。在此期間,安全培訓(xùn)非常重要,必須常抓不懈。著力落實企業(yè)的安全培訓(xùn)責任。企業(yè)是安全培訓(xùn)的主體,要像神華集團那樣重視現(xiàn)場培訓(xùn)、實物教學(xué),干啥學(xué)啥、缺啥補啥。煤礦班組長、區(qū)隊長、礦長,以及各類企業(yè)與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的崗位和工種,必須持證上崗。農(nóng)民工、新工人必須先培訓(xùn)后上崗。
一是加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)工作好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。最近國家安監(jiān)總局開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動,這也是一種培訓(xùn)。國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心的“三定”方案都包含安全(應(yīng)急)培訓(xùn)職責,而且有對這方面的綜合監(jiān)管職責。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)工作真正當作大事,抓在手上、落到實處。
二是健全安全培訓(xùn)的責任體系。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是責任落實。責任不落實,責任不到位,百分之百要出問題。安全培訓(xùn)責任必須做到三個細化,即細化企業(yè)主體責任、細化政府及有關(guān)部門監(jiān)管監(jiān)察職責、細化培訓(xùn)和考試機構(gòu)質(zhì)量保障責任,做到一級抓一級、層層抓落實。
三是注重理論培訓(xùn)和實訓(xùn)、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、長訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合,切實增強培訓(xùn)的針對性、科學(xué)性和有效性。統(tǒng)籌預(yù)防性知識技能培訓(xùn)和應(yīng)急管理培訓(xùn),強化應(yīng)急演練,切實提高職工的早期處置和自救互救能力。
四是講兩個效益,首先是社會效益,然后才是經(jīng)濟效益。社會效益就是全體人員尤其是從業(yè)人員的安全素養(yǎng)得到提高。在任何情況下,都必須把社會效益放在第一位。
五是加強監(jiān)督檢查,維護規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序。推動依法培訓(xùn)、科學(xué)培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn),按照“三個一律”的要求(即對應(yīng)持證未持證或者未培訓(xùn)就上崗的人員,一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗;對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機構(gòu),一律依法嚴肅處罰;對各類生產(chǎn)安全責任事故,一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責任),堅決查處那些唯利是圖、罔顧質(zhì)量、誤人子弟的非法違法培訓(xùn)行為,全方位提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平,筑牢安全生產(chǎn)工作的思想防線和技術(shù)防線。