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公務(wù)員職業(yè)難易之辯
馬慶鈺//agustinmoreno.com2014-04-04來源:光明日?qǐng)?bào)
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  十八大過后一年多來,黨和政府整頓吏治“踏石有印”,先后出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”“約法三章”等一系列強(qiáng)制性措施,為公務(wù)員行為套上“緊箍”;廉政反腐敗行動(dòng)“抓鐵留痕”,“老虎”“蒼蠅”一起打,一批大小領(lǐng)導(dǎo)干部落馬;同時(shí),大力推進(jìn)行政體制改革,推進(jìn)簡政放權(quán),取消和下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng),對(duì)腐敗和尋租機(jī)會(huì)“釜底抽薪”。在上述規(guī)定、禁令和反腐高壓態(tài)勢(shì)下,公務(wù)員工作生活發(fā)生變化,工作要求提高,約束和監(jiān)督更嚴(yán),隱性利益減少,部分人開始產(chǎn)生“為官不易”“公務(wù)員不好當(dāng)”的感嘆,甚至有人動(dòng)意要退出公職人員隊(duì)伍。

  從“官好做”到“官難當(dāng)”,這是一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)換點(diǎn),說明正黨風(fēng)、清官風(fēng)、改作風(fēng)的舉措取得了積極效果,官員的特權(quán)受到了越來越多限制,尋租腐敗空間受到了擠壓。公務(wù)員作為權(quán)力群體,應(yīng)該秉持“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的宗旨和理念,但是在實(shí)際行使公共權(quán)力過程中存在著違背和不符之處。在不健康的組織氛圍中,一些人說著好聽的話,享受著特權(quán),滿足著私欲,同時(shí)少受監(jiān)督和約束,所謂“中國官員好當(dāng)”的錯(cuò)覺也就產(chǎn)生了。

  新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)走馬上任后,明確提出要和不良官場(chǎng)文化和不正官風(fēng)“說再見”,著力整治一些人習(xí)以為常的慵懶、特權(quán)、貪腐之風(fēng)。一系列規(guī)范迎來送往、公務(wù)活動(dòng)、公款開支、樓堂館所等的禁令和廉政反腐行動(dòng),一直保持了高壓態(tài)勢(shì)。這顯然對(duì)一些人長期形成的不健康當(dāng)官思維和公職習(xí)慣形成了沖擊,并在一些公務(wù)員中產(chǎn)生了“為官不易”的錯(cuò)覺。

  各級(jí)黨委政府的大小領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)知道,今日之“公務(wù)員”和舊時(shí)代之“做官”其實(shí)有本質(zhì)之別。嚴(yán)格說來“做官”是封建專制時(shí)代的產(chǎn)物,因?yàn)椴皇枪矙?quán)力,所以才將“做官當(dāng)老爺”視為當(dāng)然,由此官場(chǎng)濁氣逼人,為官腐敗盛行就成必然。但在追求民主法治新時(shí)代,權(quán)力姓公不姓私,公權(quán)力的行使者叫做公務(wù)員。他們接受公共委托,花銷公共稅收,服務(wù)公共事務(wù),滿足公共需求。作為一個(gè)帶有奉獻(xiàn)性的工作,除了職業(yè)體面,受人尊重,工作穩(wěn)定,預(yù)期安全外,并非發(fā)財(cái)致富之理想去處。

  但是上述“為官真諦”并非為所有人理解,公務(wù)員考試熱持續(xù)高溫不降就是證明。不僅歷年報(bào)考人數(shù)都突破百萬,就是在不少公務(wù)員開始發(fā)出“公務(wù)員不好當(dāng)”感慨之后,“公考熱”仍然居高不下,相比較其他行業(yè)就業(yè)的清冷淡薄,社會(huì)對(duì)黨政機(jī)關(guān)就業(yè)表現(xiàn)出如此失常的情有獨(dú)鐘,不能不引人關(guān)注和深思。其中除了職業(yè)比較穩(wěn)定和預(yù)期有保障外,舊官場(chǎng)風(fēng)氣中的“灰色收益”不能不說是很有分量的額外誘因。

  新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)針鋒相對(duì)的制度措施,就是要對(duì)公務(wù)員職業(yè)“去魔脫魅”。如果有誰因?yàn)椴豢耙?guī)矩嚴(yán)格而主動(dòng)放棄這個(gè)服務(wù)崗位,那絕對(duì)是一個(gè)天大好事,這只能說明中央端正黨風(fēng)和廉潔政風(fēng)的措施得當(dāng)有效,只能讓我們領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍更加干凈,只能對(duì)廣大人民群眾的利益更有好處,只能對(duì)執(zhí)政黨形象和政府公信力建設(shè)更加有利。留在這個(gè)隊(duì)伍中的公務(wù)員,無論職位高低,都要形成職業(yè)自覺,即公務(wù)員職業(yè)令人青睞只能緣于它應(yīng)有的行為世范和社會(huì)奉獻(xiàn)和公共信任,而絕非來自于它不應(yīng)該的權(quán)力便利和特權(quán)享受。隨著今后公職人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員需要克服各種誘惑和壓力,習(xí)慣在常規(guī)約束和監(jiān)督下工作和生活,讓這個(gè)職業(yè)真正回歸廉潔奉公的公仆本位。

 。ㄗ髡呦祰倚姓䦟W(xué)院教授)

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