維護網絡安全

　　網絡安全是網絡強國的基礎，沒有網絡安全就沒有國家安全。

　　中國電子科技集團公司總經理熊群力代表

　　網絡安全站在新起點

　　網絡安全事關國家安全。就網絡安全工作的重要性、緊迫性和戰(zhàn)略性而言，有必要舉全國之力，推進網絡安全領域發(fā)展。

　　建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。認識到位，能力同時也要匹配。在網絡安全領域，我認為主要需具備三種能力：全面梳理基礎理論與標準的能力；率先突破重大關鍵技術的能力；精心做好重大工程建設的能力。

　　去年的“棱鏡門”事件再次敲響了網絡信息安全的警鐘。目前，為了把高科技企業(yè)培養(yǎng)成為技術創(chuàng)新主體、信息安全產業(yè)發(fā)展主體，打造高素質網絡安全和信息化人才隊伍，國家給予了極大重視和支持。中國電科作為信息電子“國家隊”，除了用好國家信息安全專項資金外，也自籌大量資金將用于支持工控網絡信息安全、移動互聯(lián)網安全、云計算安全和安全專網4個方向的關鍵技術突破、核心產品研發(fā)、產業(yè)化推進等工作。

　�。ū緢笥浾� 潘少軍）

　　徐一天委員

　　網絡安全須從源頭抓起

　　從根本上保障我國網絡和信息安全，必須從源頭抓起，大力扶持自主可控的計算機操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣。

　　構建國家信息安全屏障，就要大力扶持和推廣應用可控的計算機操作系統(tǒng)，努力形成開發(fā)、應用、保護國產操作系統(tǒng)的鮮明導向和良好氛圍。目前，國產操作系統(tǒng)缺乏相關廠商支持，與之配套的應用軟件開發(fā)者寥寥，銷售渠道不暢，因而，無法形成良性循環(huán)的產業(yè)生態(tài)鏈，難以撼動國外知名品牌的壟斷地位。為改變這一局面，政府職能部門應充分尊重市場規(guī)律，一手抓操作系統(tǒng)研發(fā)，一手抓使用環(huán)境改善，在提供良好公共服務上下功夫。

　�。ū緢笥浾� 蘇銀成）

　　蘇寧控股集團董事長張近東委員

　　保護個人信息安全刻不容緩

　　網絡正在改變人們的生活方式和思維模式，給人們帶來方便、快捷、海量的信息服務同時，也帶來信息安全隱患。隨著互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)網的迅速發(fā)展，個人信息日趨呈現“被公開”的問題，由此導致惡意獲取、非法倒賣、隨意外泄公民個人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅公民經濟安全和人身安全等。更令人擔憂的是，我們目前還缺乏有效的剛性保護機制。

　　建議抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網信息內容管理、關鍵信息保護等法律法規(guī)，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。要搞好頂層設計，制定統(tǒng)一的互聯(lián)網個人信息保護法，明確信息保護范圍與內容，加大打擊和懲處的力度。

　�。ū緢笥浾� 張志鋒 王 珂）

　　　　

　　保障糧食安全

　　確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　國家糧食局局長任正曉委員

　　抵制浪費繃緊糧食安全弦

　　糧食從地里生產出來到擺上餐桌，每一環(huán)節(jié)都存在損失浪費現象。據測算，我國糧食產后僅儲藏、運輸、加工等流通環(huán)節(jié)損失浪費總量就達700億斤左右。每年的糧食損失浪費量比第一產糧大省黑龍江省一年的產量還要多，令人痛心。

　　節(jié)約糧食、反對浪費，有利于保障國家糧食安全，也有利于全球糧食供求改善。全國糧食行業(yè)將在儲藏、運輸、加工、消費各環(huán)節(jié)不懈努力，全面推廣科學儲糧，大力開展科技創(chuàng)新，積極開展生態(tài)儲糧，做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章。同時，要在全社會大力提倡節(jié)約之風，“一粥一飯，當思來之不易”，要做到溫飽不忘饑寒，豐年不忘災年，增產不忘節(jié)約，消費不能浪費，把“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

　�。ū緢笥浾� 孟海鷹）

　　山東省東營市市長申長友代表

　　備足糧食心不慌

　　備足糧食要有足夠的糧食生產和流通能力。一方面國家應將糧食安全的概念從流通環(huán)節(jié)延伸到生產環(huán)節(jié)，以保護耕地面積，改善耕地質量，從而保護糧食的綜合生產能力。另一方面明確我國糧食儲備的主要目標，保證糧食在緊急情況下實現安全供給，平抑市場價格。維持糧價總體平衡不等于一成不變，應允許糧價在不影響安全目標的前提下合理波動，以促進市場機制在資源配置中的作用。

　　倡導全社會建立多層次的糧食儲備，真正落實藏糧于民。一方面要利用價格信息、季節(jié)價差，促使各類相關的經濟組織增加其糧食的周轉儲備，可以減輕國家糧食后備儲備的壓力；二是積極做好糧食產后服務，幫助和指導農民增加糧食儲備。

　　（本報記者 徐 雋）

　　黑龍江省伊春市市長高環(huán)代表

　　糧食安全的基礎是生態(tài)安全

　　糧食產量，尤其是綠色有機安全的糧食，離不開良好的生態(tài)。黑龍江不僅糧食高產，而且化肥農藥施用量少，正是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)這道“北大倉的生態(tài)屏障”釋放的生態(tài)保障力和生產力。

　　大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在諸多方面均還存在著不同程度的“生態(tài)欠賬”。比如，森林面積減少12.5%、涵水能力下降34%、為大江大河供水能力下降20%，黑土帶的黑土層變薄等。這些赤字充分說明，我們的生態(tài)系統(tǒng)還處在相對弱化的狀態(tài)。

　　與此同時，應在生態(tài)功能區(qū)中科學規(guī)劃保護類型和保護區(qū)域，通過加強江河湖泊治理，實施高效節(jié)水灌溉等重點項目，提高水資源的利用效率，減少對生態(tài)的破壞。

　　（本報記者 袁 泉）

　　安徽省六安市市長畢小彬代表

　　調動積極性 種糧有保障

　　2013年全國糧食總產實現“十連增”，同時要清醒地看到，隨著人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，糧食需求呈剛性增長，糧食供求還是處在“總量緊平衡”和“結構性短缺”并存的狀態(tài)。六安是產糧大市，已經走出了一條“依靠科技、主攻單產、改善品質、增加效益”的糧食生產新路子。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產除了嚴防死守耕地紅線外，還要調動和保護好農民種糧積極性和主產區(qū)發(fā)展糧食生產積極性。

　　建議建立農民種糧收益穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮“兩只手”作用，確保農民種糧收益并探索農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤；建立糧食主產區(qū)利益補償機制，完善農業(yè)補貼政策，強化對糧食主產省和主產縣的財政獎補力度和財政轉移支付力度；加強主產區(qū)農業(yè)基礎設施建設，同時建議高標準農田建設資金全部由中央承擔，取消地方配套。

　�。ū緢笥浾� 錢 偉 吳月輝）

　　內蒙古森工集團董事長張學勤代表

　　為糧食安全撐起綠色保護傘

　　橫亙在西伯利亞、蒙古與東北糧食主產區(qū)的內蒙古大興安嶺林區(qū)以良好的生態(tài)系統(tǒng)有力地維護了松嫩平原及東北糧食主產區(qū)的生態(tài)安全，保障了東北糧食主產區(qū)溫潤的氣候和豐沛的降水。

　　2009年至2013年這5年間，內蒙古大興安嶺林區(qū)林地面積增加1012平方公里，活立木蓄積增加6257萬立方米，實現了森林資源總量持續(xù)增長。今年政府工作報告提出，要建立跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補償機制，應加強政策導向指引，施行資源有償使用和生態(tài)補償制度，為松嫩平原及東北糧食主產區(qū)撐起綠色保護傘。

　�。ū緢笥浾� 丁志軍 吳 勇）

　　湖北省黃石市市長楊曉波代表

　　糧食補貼政策亟待完善

　　近年來，國家出臺了一系列惠農富農政策，但這些政策在刺激和調動社會種糧積極性方面收效甚微。為保證糧食安全，建議根據現階段農村發(fā)展新趨勢，對現行糧食補貼政策作進一步完善。

　　在保證擁有土地承包權農民享受現有糧食補貼政策不變的基礎上，對新型農業(yè)經營主體實行糧食補貼政策，解決好“補給誰”的問題。按照種糧主體的生產需求實行項目建設補貼，解決好“補什么”的問題。按照“輕重緩急、缺啥補啥”原則，針對新型農業(yè)經營主體的生產環(huán)節(jié)、生產需求分類指導，有針對性給予政策補貼。同時，建立糧食補貼的計量、撥付和管理制度，解決好“怎么補”的問題。對補貼資金實行聯(lián)合監(jiān)管，按照“誰種糧誰享用”原則，新型農業(yè)經營主體具有使用權，種糧主體經營期滿后移交當地農業(yè)合作社或村委會集體管理。

　　（本報記者 楊 彥 付 文）

　　　　

　　加強國防建設

　　加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。

　　河北省軍區(qū)政委李光聚代表

　　加強和改進高校武裝工作

　　高校具有雄厚的國防動員潛力資源，加強和改進高校武裝工作對于民族復興、國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。但目前一些高校開展武裝工作的狀況不容樂觀，亟待加強改進。

　　建議首先從部屬、省屬高校入手恢復和建立武裝部，推進高校武裝工作落實。其次，要規(guī)范職責任務。明確黨委政府、軍事機關、教育部門、高校開展武裝工作的職責及相互關系，同時應規(guī)范高校武裝部的主要任務，把國防教育、學生軍訓、兵員征集、戰(zhàn)時動員、人民防空和后備力量建設等工作納入進來，解決“管什么”的問題。第三，要完善工作機制。把高校武裝工作納入黨管武裝工作、基層武裝工作、高校教育評估、政府財政和高校經費預算等體系，健全工作制度，加大保障力度，解決“管得好”的問題。

　　（本報記者 馮 華）

　　公安部邊防管理局局長武冬立代表

　　黨政軍警民合力治邊

　　公安邊防部隊是國家部署在邊境沿海地區(qū)和口岸的一支重要武裝執(zhí)法力量，擔負著維護國家主權、維護沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定、維護口岸出入境秩序的重要任務。全國公安邊防部隊要做好構筑厚重邊疆、增進睦鄰友好、維護安全穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的各項工作， 為全面深化改革創(chuàng)造安全穩(wěn)定的邊境環(huán)境。

　　黨政軍警民“五位一體”合力治邊是我們的國情和優(yōu)勢，也是切實維護邊境沿海地區(qū)治安穩(wěn)定、確保群眾安居樂業(yè)的有效機制。2014年，我們將部署實施《公安邊防部隊邊防管控體系建設五年規(guī)劃》，整合優(yōu)化現有邊防管控資源， 建立健全工作機制，著力完善點線面相結合、人防物防技防相融合、專業(yè)力量與群防群治相配合、打防管控一體的邊防管控網絡。

　�。ū緢笥浾� 張 洋）

　　十二屆全國人大常委會委員梁勝利代表

　　支持邊境防控體系建設

　　廣西去年繳獲毒品重量比上年上升98%，海洛因繳獲量上升87.9%，破獲了一大批團伙案件。雖然自治區(qū)黨委、政府做了很多工作，但現在毒品問題還相當突出，對全國影響頗大。很多毒品來自中越邊境的滲入，所以廣西的禁毒防恐任務艱巨。

　　為此，建議把廣西的中越邊境治理、社會治安治理、防控體系建設上升為國家重點建設。一是國家設立專項資金，重點支持廣西的社會治安防控機制、人工屏障等建設。二是采取先招后補錄的辦法，支持廣西邊境防控力量建設。三是國家通過經費保障等辦法，補助廣西的禁毒防恐經費。

　　（本報記者 龐革平）