《國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》近日印發(fā)。國家將強化屬地管理責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人對此進行了解讀。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎依然薄弱

　　這位負責人表示，當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好。2012年，全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達到97.9%、99.7%和96.9%。

　　但是，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎依然比較薄弱，形形色色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務依然艱巨。

　　這位負責人表示，多年實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能否抓好，關(guān)鍵在于監(jiān)管責任能否真正逐級落實�！锻ㄖ吩俅螐娬{(diào)地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責。同時，為避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，地方政府要統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制，明確各環(huán)節(jié)職責分工，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題依法依紀進行查處。

　　實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管

　　我國農(nóng)產(chǎn)品品種多、種類豐富，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，供應鏈條長，運用技術(shù)復雜，加之農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)格不易統(tǒng)一，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，必須找準關(guān)鍵節(jié)點，采取針對性監(jiān)管措施，形成全程監(jiān)管鏈條�！锻ㄖ窂倪M一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制出發(fā)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、準入準出等方面做出明確規(guī)定。

　　這位負責人表示，應認真貫徹《通知》要求，強化關(guān)鍵點的監(jiān)管。對產(chǎn)地環(huán)境加強監(jiān)測和普查，實施污染治理，在重污染區(qū)要逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。對農(nóng)業(yè)投入品嚴格管控，認真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。在農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)地準出和市場準入管理，建立健全進貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全鏈條質(zhì)量跟蹤。推動誠信體系建設，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立安全信用檔案，積極推進農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度。這些制度的建立，必將促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平躍上新的臺階。

　　農(nóng)業(yè)部門新增畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、標準化生產(chǎn)難度大的問題還沒有得到根本改善，這成為影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。《通知》對推進標準化生產(chǎn)做出全面部署、提出了明確要求，并把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺到與數(shù)量安全同等重要的高度。

　　此外，畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)部門的新增職能�！锻ㄖ诽岢觯鞯貐^(qū)要切實履行生豬定點屠宰的行業(yè)管理、屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗監(jiān)管、衛(wèi)生檢驗監(jiān)管以及打擊私屠濫宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等職責，強化巡查和抽檢，抓緊研究建立病死畜禽無害化處理機制。同時，屠宰企業(yè)須履行主體責任，嚴格執(zhí)行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。