美堂 漫畫(huà)

　　編者按：增長(zhǎng)速度，始終是時(shí)下經(jīng)濟(jì)的最大關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的表現(xiàn)之一，就是GDP不再維持以往的高速度。上半年西安經(jīng)濟(jì)增速為7.6%，低于年初確定的10.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)和適應(yīng)這個(gè)新情況？如何繼續(xù)保持足夠的戰(zhàn)略定力？只有理性解讀宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，才能科學(xué)研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，這不僅有利于我們保持和提振信心，也有利于下一步制定更加可行有效的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)新常態(tài)。今日，本版刊發(fā)幾位專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的理論文章，對(duì)下半年如何穩(wěn)增長(zhǎng)提出對(duì)策性建議。敬請(qǐng)關(guān)注！

　　上半年，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2521.5億元，增長(zhǎng)7.6%.對(duì)于這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度，不能孤立地只看7.6%這一個(gè)數(shù)字，更要看各個(gè)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系和變化趨勢(shì)；不能只局限地看我市，而要視野放寬，橫向比較，對(duì)標(biāo)先進(jìn)；不能只靜止地看當(dāng)前和眼下，而要縱向比較，理解7.6%的持續(xù)性，既觀其“形”又察其“勢(shì)”，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、走勢(shì)和趨勢(shì)，理性前瞻，科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展。

　　7.6%的含金量讓人歡喜

　　盡管與以往相比，包括與年初預(yù)期的10.5%左右相比，我市經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但在世界市場(chǎng)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的大環(huán)境下，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.6%的增速確實(shí)來(lái)之不易。特別是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，民生福祉不斷改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)出了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

　　首先，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸顯高端高質(zhì)的特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)延續(xù)了近幾年服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢(shì)。今年上半年規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)19.6%，高于全市10.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，非常顯著的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)看好，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)43.8%，高于工業(yè)總產(chǎn)值增速42.7個(gè)百分點(diǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，符合后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的正確方向。

　　其次是效益更好，改善了民生，增進(jìn)了人民福利。質(zhì)量的歸宿是效益，效益的終極落腳點(diǎn)是民生。增速回落，不意味著發(fā)展腳步放緩，而是追求更高質(zhì)量的發(fā)展。一是增加了就業(yè)，今年上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)73.6萬(wàn)人，分別完成年度任務(wù)的60%和92%.二是增加了收入，今年上半年全市居民人均可支配收入13808元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.5%，高于GDP增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，表明7.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在收入分配關(guān)系改善基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了更惠民的增長(zhǎng)。三是增加了消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1591.5億元，增長(zhǎng)10.1%，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)1.7倍，電視購(gòu)物增長(zhǎng)接近40%，說(shuō)明新興的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成。

　　7.6%的背后也讓人憂

　　上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)不勝枚舉，有亮點(diǎn)也有看點(diǎn)，但是也要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

　　一是部分指標(biāo)差距較大。除了生產(chǎn)總值增速低于年度目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)以外，工業(yè)、消費(fèi)增速分別低于年度目標(biāo)5.8和2.9個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力不言而喻。

　　二是投資問(wèn)題依然嚴(yán)峻，上半年，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，其中民間投資同比下降17.3%，明顯弱化了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。下半年，我市要用好市財(cái)政30億元“擴(kuò)投”資金，加快實(shí)施60個(gè)近期能開(kāi)工的政府投資類(lèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好地鐵、市政道路、城市管網(wǎng)、污水垃圾處理廠等城建項(xiàng)目，有效帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資加快“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。不過(guò)，問(wèn)題在于，首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施等城建項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不夠強(qiáng)勁；其次，投資流向偏重基礎(chǔ)設(shè)施，在穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中不利于就業(yè)的持續(xù)性，從而不利于擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必然會(huì)導(dǎo)致居民消費(fèi)能力的下降；第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高速增長(zhǎng)將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和生產(chǎn)能力的增加，有可能使已經(jīng)存在的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題更加突出。因此，在固定投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的前提下，一方面要千方百計(jì)擴(kuò)量提速，另一方面，要真正地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。

　　三是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢。1月—6月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)和產(chǎn)銷(xiāo)率分別下降3.1和1.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降7.2%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題依然突出。企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢，原因在于產(chǎn)能過(guò)剩和有效供給不足并存，這兩個(gè)因素的存在抑制了居民需求潛力的釋放，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，這將會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)，制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　下半年怎么辦

　　知形識(shí)勢(shì)，方可有為。

　　外部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性有增無(wú)減；我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然比較大。從我市自身看，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然很大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然比較突出，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好的基本面沒(méi)有改變，積極因素正在不斷累積和增加。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的那樣，時(shí)和勢(shì)總體有利，但艱和險(xiǎn)在增多。

　　下一步，追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的GDP，既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推進(jìn)改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，下大力氣做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（李曉莉）