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　　編者按：增長速度，始終是時下經濟的最大關注點。中國經濟進入新常態(tài)的表現(xiàn)之一，就是GDP不再維持以往的高速度。上半年西安經濟增速為7.6%，低于年初確定的10.5%左右的預期目標。我們該如何認識和適應這個新情況？如何繼續(xù)保持足夠的戰(zhàn)略定力？只有理性解讀宏觀經濟數(shù)據(jù)，才能科學研判當前的經濟增長形勢，這不僅有利于我們保持和提振信心，也有利于下一步制定更加可行有效的應對措施，通過結構調整和發(fā)展方式轉變引領新常態(tài)。今日，本版刊發(fā)幾位專家學者和相關職能部門負責人的理論文章，對下半年如何穩(wěn)增長提出對策性建議。敬請關注！

　　上半年，我市實現(xiàn)生產總值2521.5億元，增長7.6%.對于這樣一個增長速度，不能孤立地只看7.6%這一個數(shù)字，更要看各個數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系和變化趨勢；不能只局限地看我市，而要視野放寬，橫向比較，對標先進；不能只靜止地看當前和眼下，而要縱向比較，理解7.6%的持續(xù)性，既觀其“形”又察其“勢”，準確把握新常態(tài)下我市經濟發(fā)展的形勢、走勢和趨勢，理性前瞻，科學謀劃未來發(fā)展。

　　7.6%的含金量讓人歡喜

　　盡管與以往相比，包括與年初預期的10.5%左右相比，我市經濟增速有所回落，但在世界市場低迷、國內經濟下行壓力前所未有的大環(huán)境下，我市經濟實現(xiàn)7.6%的增速確實來之不易。特別是在經濟增速放緩的同時，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，民生福祉不斷改善，經濟運行整體呈現(xiàn)出了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

　　首先，結構更優(yōu)，經濟增長凸顯高端高質的特點。從產業(yè)結構看，結構轉型升級延續(xù)了近幾年服務業(yè)加快發(fā)展的趨勢。今年上半年規(guī)模以上生產性服務業(yè)增長19.6%，高于全市10.7個百分點。另外，非常顯著的是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展持續(xù)看好，全市高技術產業(yè)增長43.8%，高于工業(yè)總產值增速42.7個百分點�，F(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的強勢發(fā)展，符合后工業(yè)社會轉型的正確方向。

　　其次是效益更好，改善了民生，增進了人民福利。質量的歸宿是效益，效益的終極落腳點是民生。增速回落，不意味著發(fā)展腳步放緩，而是追求更高質量的發(fā)展。一是增加了就業(yè)，今年上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)73.6萬人，分別完成年度任務的60%和92%.二是增加了收入，今年上半年全市居民人均可支配收入13808元，扣除價格因素實際增長8.5%，高于GDP增速0.9個百分點。居民收入增長快于GDP增長，表明7.6%的經濟增長是在收入分配關系改善基礎上實現(xiàn)了更惠民的增長。三是增加了消費，實現(xiàn)社會消費品零售總額1591.5億元，增長10.1%，網(wǎng)上零售額同比增長1.7倍，電視購物增長接近40%，說明新興的消費熱點正在形成。

　　7.6%的背后也讓人憂

　　上半年全市經濟發(fā)展成績不勝枚舉，有亮點也有看點，但是也要正視經濟運行中面臨的突出矛盾和問題。

　　一是部分指標差距較大。除了生產總值增速低于年度目標2.9個百分點以外，工業(yè)、消費增速分別低于年度目標5.8和2.9個百分點，穩(wěn)增長的壓力不言而喻。

　　二是投資問題依然嚴峻，上半年，全市固定資產投資持續(xù)負增長，其中民間投資同比下降17.3%，明顯弱化了對經濟增長的支撐作用。下半年，我市要用好市財政30億元“擴投”資金，加快實施60個近期能開工的政府投資類項目，重點抓好地鐵、市政道路、城市管網(wǎng)、污水垃圾處理廠等城建項目，有效帶動全市固定資產投資加快“由負轉正”。不過，問題在于，首先，城市基礎設施等城建項目帶來的社會效益大于經濟效益，對經濟增長的拉動作用不夠強勁；其次，投資流向偏重基礎設施，在穩(wěn)增長的過程中不利于就業(yè)的持續(xù)性，從而不利于擴大內需和實現(xiàn)增長方式的轉變，必然會導致居民消費能力的下降；第三，基礎設施建設投資高速增長將會進一步帶動鋼鐵、水泥等基礎產業(yè)投資和生產能力的增加，有可能使已經存在的生產過剩問題更加突出。因此，在固定投資持續(xù)負增長的前提下，一方面要千方百計擴量提速，另一方面，要真正地推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動的方向轉變。

　　三是企業(yè)利潤增長緩慢。1月—6月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益指數(shù)和產銷率分別下降3.1和1.8個百分點，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤同比下降7.2%，企業(yè)經營困難問題依然突出。企業(yè)利潤增長緩慢，原因在于產能過剩和有效供給不足并存，這兩個因素的存在抑制了居民需求潛力的釋放，加大了企業(yè)生產經營困難，這將會產生惡性循環(huán)，制約整個國民經濟的發(fā)展。

　　下半年怎么辦

　　知形識勢，方可有為。

　　外部環(huán)境看，國內外經濟形勢依然錯綜復雜，不確定性有增無減；我國正處于結構調整陣痛期和新舊動力轉換期，經濟下行壓力依然比較大。從我市自身看，穩(wěn)增長的壓力和風險依然很大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問題依然比較突出，但經濟發(fā)展趨穩(wěn)向好的基本面沒有改變，積極因素正在不斷累積和增加。誠如習近平總書記說的那樣，時和勢總體有利，但艱和險在增多。

　　下一步，追求有質量、有效益、可持續(xù)的GDP，既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推進改革開放和結構調整，又要樹立危機應對和風險管控意識，下大力氣做強實體經濟，推動服務業(yè)優(yōu)化升級，保持經濟運行在合理區(qū)間，促進經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。（李曉莉）