隨著國際和國內(nèi)市場條件的新變化，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段。探索新的增長驅(qū)動力是新階段國家一系列發(fā)展戰(zhàn)略制定和實施的出發(fā)點和落腳點。2005年以來，從綜合配套改革試驗區(qū)、到自主創(chuàng)新示范區(qū)再到自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，國家努力通過制度創(chuàng)新探索和釋放經(jīng)濟發(fā)展的新動力。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)將通過制度和政策紅利的釋放，成為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新熱土。作為北方率先設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)肩負著引領(lǐng)和帶動京津冀發(fā)展的引擎作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重中之重。

    天津自由貿(mào)易試驗區(qū)

    產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的基本路徑

    改革開放以來，無論是深圳特區(qū)還是濱海新區(qū)，國家設(shè)立先行先試示范區(qū)都是通過制度創(chuàng)新和政策優(yōu)惠吸引企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。因為制度創(chuàng)新和政策優(yōu)惠而給企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資帶來的客外收益，被稱為政策租金，即所謂的政策紅利。政策租金屬于準租金的范圍，隨著制度創(chuàng)新和政策優(yōu)惠的范圍的擴大，租金逐漸消失。

    天津自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立和成功發(fā)展的關(guān)鍵是充分利用政策租金優(yōu)勢，快速引進和發(fā)展符合區(qū)域發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，通過組織和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)系統(tǒng)。即使在政策租金消失后，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的活力和創(chuàng)造力，繼續(xù)吸引企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集聚和創(chuàng)新發(fā)展。

    從發(fā)展經(jīng)驗看，政策租金優(yōu)勢帶來的短期效應(yīng)難以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來持續(xù)利好。例如，在改革開放之初，設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)不僅包括深圳，而且包括珠海、汕頭和廈門。在充分利用政策優(yōu)勢的條件下，深圳率先發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)城市。通過進一步的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過再次轉(zhuǎn)型升級，深圳已經(jīng)成長為具有國際影響力的創(chuàng)新型城市。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)過“三來一補”到加工制造再到自主創(chuàng)新，深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)成為全球最有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

    政策租金僅僅是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件，包括交通區(qū)位在內(nèi)的比較優(yōu)勢同樣能夠引致產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。例如，鄰近深圳的寶安和東莞同樣因為優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢獲得快速發(fā)展，成長為國內(nèi)重要的制造業(yè)基地。

    對于天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準租金不僅包括政策租金，而且包括優(yōu)越的交通區(qū)位和鄰近高端市場的優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等帶來的租金。在多重比較優(yōu)勢的疊加下，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)擁有前所未有的發(fā)展機遇。

    首先，政策租金優(yōu)勢。在自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展過程中，通過負面清單管理和放松管制，真正使市場在資源配置中起決定作用，通過制度創(chuàng)新使自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展擁有充足的政策紅利。

    其次，交通區(qū)位和市場鄰近優(yōu)勢。天津自由貿(mào)易試驗區(qū)位于渤海灣的中心，鄰近京津兩大高端市場，腹地廣闊。

    第三，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。與其他自由貿(mào)易區(qū)相比，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)依托國家的政治中心、科技創(chuàng)新中心、文化中心和國際交往中心，科技創(chuàng)新資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。其中，自由貿(mào)易試驗區(qū)和兩大自主創(chuàng)新示范區(qū)的有機結(jié)合，將催生出新的科技產(chǎn)業(yè)革命浪潮和全球生產(chǎn)組織新形態(tài)。