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增減之間,自貿(mào)試驗區(qū)充分體現(xiàn)了30余年改革開放一以貫之的清晰脈絡,那就是以更大的開放來促更深層次的改革,用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”
20日,經(jīng)國務院批準的廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案和進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案正式對外公布。至此,由北到南的四大自貿(mào)試驗區(qū)沿太平洋西岸連點成線,勾勒出我國對外開放的全新格局。
自貿(mào)試驗區(qū)擴容,向世界展示了中國進一步推進改革開放的決心。不到兩年的時間里,自貿(mào)區(qū)由一家增加到四家,試點面積也從28.78平方公里擴展到近480平方公里;而比區(qū)域擴大更為重要的是,改革試點的內(nèi)容更為豐富,向全國復制推廣的力度更大、步伐更快,這些無不體現(xiàn)出自貿(mào)試驗區(qū)作為我國改革開放“風向標”的示范意義。
在做加法的同時,自貿(mào)試驗區(qū)也在持續(xù)推進政府權力的減法。2015版負面清單的特別管理措施由上一年的139項縮減到122項,政府部門對市場主體的管理切實由以審批為主向事中事后監(jiān)管進行轉(zhuǎn)變,貨物通關更為便捷,資金流動更為快速,人員往來更為自由。
增減之間,自貿(mào)試驗區(qū)充分體現(xiàn)了30余年改革開放一以貫之的清晰脈絡,那就是以更大的開放來促更深層次的改革,用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。當前,改革已步入深水區(qū),盤根錯節(jié)的利益格局和體制藩籬嚴重阻礙了改革的進一步深化。不破難有立,必須以更大的勇氣和智慧來推進對外開放,對改革形成倒逼機制,確保改革永遠在路上前行。
以更大開放推進全面深化改革,就是要充分借鑒世界成熟的制度和理念。在上海自貿(mào)區(qū)之前,負面清單并不為國人所熟知;如今這一在許多發(fā)達經(jīng)濟體實施的制度由自貿(mào)區(qū)推向全國,改變的不僅僅是外商準入的規(guī)則,更是國家治理的理念。
以更大開放推進全面改革,就是要對傳統(tǒng)的管理模式和固化的利益格局堅決說不。例如自貿(mào)區(qū)為加強事中事后監(jiān)管,需要各部門將公共管理信息集成到統(tǒng)一的信息共享和服務平臺,對此各部門必須真正行動起來,切實根治過去各自為政、信息不通的頑疾。
以更大開放推進全面改革,還要勇于破除“改革倦怠”和傳統(tǒng)的路徑依賴。世易時移,全球形勢無時無刻不在發(fā)生變化,按照過去依靠勞動力、土地、資源、環(huán)境等低成本優(yōu)勢來招商引資的老路已經(jīng)難以為繼,自貿(mào)區(qū)就是要在開放條件下為我國更好參與全球資源配置探索出一條新路。
以更大開放推進全面改革,還要牢固堅守底線防范風險。底線就是嚴格按照依法治國的要求,做到法無禁止皆可為、法無授權不可為、法定職責必須為。防范風險就是要按照積極審慎的原則,蹄疾步穩(wěn),爭取改革每戰(zhàn)必勝。
全面深化改革的關鍵之年,自貿(mào)試驗區(qū)的擴容為改革注入了新的動力。四大自貿(mào)試驗區(qū)要按照中央要求,發(fā)揮地方自主改革積極性,當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,在新形勢下為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。(新華社北京4月20日電)
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