□黑海

　　今年5月份，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，與習近平主席就中俄關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題達成高度一致，共同簽署了兩國《聯(lián)合聲明》，以及涉及能源、科技、地方、教育、鐵路、金融、投資、汽車等各領(lǐng)域的數(shù)十項合作文件。沉甸甸的聯(lián)合聲明、歷史性的天然氣大單、數(shù)十項務(wù)實合作文件、備受矚目的聯(lián)合軍演，共同將中俄兩國戰(zhàn)略合作推向了新的高峰，同時也為中俄兩國地方合作帶來了難得的機遇。筆者認為，應(yīng)該從以下幾個領(lǐng)域著手，實現(xiàn)對俄貿(mào)易合作升級。

　　一是深化交流,營造良好氛圍。我省可以充分發(fā)揮對俄在歷史記憶和邊貿(mào)基礎(chǔ)方面的比較優(yōu)勢，積極開展對俄教育、科技、文化、旅游等方面的全方位的交流，為促進兩地經(jīng)貿(mào)合作打下堅實的人文基礎(chǔ)。落實兩國簽署的《中俄人文合作行動計劃》，以2014年和2015年兩國青年友好交流年活動為契機，支持省內(nèi)高校與莫斯科大學、遠東聯(lián)邦大學等俄羅斯高等學府開展合作辦學，增加兩國互派留學生數(shù)量，組織我省企業(yè)家赴俄開展培訓�；I辦好 “中俄文化大集”、 “黑龍江友城文化周”等大型活動，舉辦好芭蕾巡演、油畫展等專項活動。進一步豐富跨境旅產(chǎn)品構(gòu)成，努力開發(fā)更多的跨境商貿(mào)游、保健游線路。

　　二是優(yōu)化組合,實現(xiàn)要素的互動發(fā)展。當前，國際貿(mào)易活動中出現(xiàn)了加工制造所在地、貨物通關(guān)港口所在地和進出口交易行為所在地“三地分離”的傾向。我省可以把握這一趨勢，加強與俄遠東地區(qū)在資本、技術(shù)、人才和市場角度的重新組合，調(diào)動省內(nèi)外各種力量把哈爾濱打造成為對俄經(jīng)貿(mào)活動的交易行為中心，在業(yè)態(tài)培育、金融創(chuàng)新、貿(mào)易服務(wù)、外商投資、稅收支持、設(shè)立領(lǐng)事館、72小時過境免簽政策等方面實現(xiàn)突破。同時，進一步加強哈爾濱與黑河、綏芬河、同江等邊境口岸通關(guān)地的協(xié)調(diào)聯(lián)動，用哈爾濱的人流帶動全省信息流、資金流、物流,形成良性互動發(fā)展。

　　三是加強投資，加快“走出去”步伐。我省可以利用國家已經(jīng)出臺的支持邊境地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的各項政策，充分發(fā)揮對俄合作聯(lián)盟的作用，緊緊抓住俄羅斯入世機會，鼓勵國內(nèi)大企業(yè)、大集團、港澳臺地區(qū)企業(yè)以及外資企業(yè)與我省企業(yè)聯(lián)手 “走出去”，擴大電力、油氣、礦產(chǎn)、林木、基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的對俄合作。研究制定壯大對俄經(jīng)貿(mào)主體的政策措施，積極培育對俄進出口加工企業(yè)，打造進出口額超10億美元以上的“航母”企業(yè)，加快培育進出口額超億美元的外貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上進出口加工企業(yè)。完善我省企業(yè)在俄羅斯銷售網(wǎng)絡(luò)，引導企業(yè)在俄方建立正規(guī)市場營銷網(wǎng)和售后服務(wù)網(wǎng)。深度開發(fā)莫斯科及伏爾加河流域各州區(qū)市場，進而開拓俄羅斯腹地及歐洲市場。

　　四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)進出口商品的增值提效。我省可以按照“出口抓加工，進口抓落地”的思路，大力發(fā)展加工貿(mào)易。以哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)和沿邊“節(jié)點”城市為依托，力爭在較短時間內(nèi)把出口加工貿(mào)易做大做強，提高承接國內(nèi)外加工產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的能力，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。鼓勵和支持“兩頭在外”的加工貿(mào)易發(fā)展，不斷擴大加工貿(mào)易項下地產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴大資源類商品進口量和落地加工比率。注重商業(yè)模式，鼓勵在俄做一定程度的工業(yè)產(chǎn)品初加工，把基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品帶回來，解決我省自身資源類產(chǎn)品不足的問題。同時，提高資源類商品進口落地加工比率，提高過埠增值效益，實現(xiàn)我省由進口商品大通道到進口商品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。

　　五是打造園區(qū),承接產(chǎn)業(yè)落地。我省可以把園區(qū)建設(shè)與雙方互辦合作企業(yè)相結(jié)合，努力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。積極支持有條件的園區(qū)升級為國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，提升綏芬河綜合保稅區(qū)功能，爭取設(shè)立哈爾濱綜合保稅區(qū)，研究建立綏芬河對俄自由貿(mào)易區(qū)。力爭到“十二五”期末，培育建設(shè)10個省級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拉動進出口達到50億美元。加強境外園區(qū)建設(shè)，指導境外15個園區(qū)做強做大，形成完整的生產(chǎn)、加工、物流、結(jié)算服務(wù)體系。探討在俄腹地建設(shè)境外園區(qū)，力爭到“十二五”期末，在俄園區(qū)由現(xiàn)在的15個增加到20個，逐步建成面向俄羅斯市場，進出口帶動效應(yīng)強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，特色鮮明、配套體系完善、龍頭企業(yè)作用突出的境外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　六是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)“大通關(guān)”。我省可以在通盤考慮對俄的整個產(chǎn)品流向、交通體系的基礎(chǔ)上，加強對俄橋梁、口岸、通關(guān)建設(shè)。完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，啟動綏芬河鐵路口岸改造等口岸升級改造項目，提高通關(guān)便利性。強化和完善電子口岸建設(shè)，在具備條件的邊境口岸盡快實施“一站式”通關(guān)，提高通關(guān)效率。推進界江界河公路鐵路通道建設(shè)。重點保證同江鐵路大橋的按進度施工，盡快啟動黑河公路大橋建設(shè)，協(xié)調(diào)解決小汽車跨境、企業(yè)法人出入境、東寧跨境橋等問題。推進口岸、臨岸地區(qū)深度合作，完善15個沿邊口岸和12個臨岸地區(qū)的交流合作機制。推動陸海聯(lián)運大通道建設(shè)，擴大雙向物流運量。

　�。ㄗ髡邌挝唬菏≌芯渴遥�