信用評級預(yù)防 投資“熱傷風(fēng)”

　　魏鵬舉

　　如今，在國家一系列利好政策的推動下，文化產(chǎn)業(yè)成為投融資的熱門行業(yè)，這無疑是我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長的大好時機(jī)。在這個重要的關(guān)鍵點上，一定要防止出現(xiàn)信用不適可能導(dǎo)致的文化投資“熱傷風(fēng)”。

　　按照中國人民銀行的標(biāo)準(zhǔn)口徑統(tǒng)計，2013年中國文化產(chǎn)業(yè)中長期本外幣信貸余額達(dá)1574億元，較年初新增419億元，同比增長36.28%，高于同期全部產(chǎn)業(yè)中長期貸款平均增速26.98個百分點。如果按照包含了文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等在內(nèi)在寬口徑，根據(jù)相關(guān)銀行各自的披露，到2013年末國內(nèi)相關(guān)信貸規(guī)模至少已經(jīng)達(dá)到4000億元的規(guī)模，2014年初的文化產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模的放量更快。除了金融資本對文化產(chǎn)業(yè)的投入規(guī)模迅猛增長，各級政府的文化產(chǎn)業(yè)專項投入也非常驚人。按不完全統(tǒng)計，從2006年至今，各級政府的文化產(chǎn)業(yè)專項資金、投資基金的支出規(guī)模也超過了1000億元的規(guī)模。如此大規(guī)模的資金在短期內(nèi)集中進(jìn)入方興未艾的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，社會投資風(fēng)險的幾率急劇增大，政府投入的績效評估要求也越來越強(qiáng)烈，我國亟待啟動文化企業(yè)信用評級機(jī)制。

　　建立文化企業(yè)信用評級機(jī)制，可以有效地規(guī)范文化企業(yè)的管理與運(yùn)營，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。中國文化企業(yè)的成長大致有兩個路徑，其一是文化體制改革中轉(zhuǎn)企改制的各類國有文化企業(yè)，其二就是在市場中由各類社會資本創(chuàng)辦的文化企業(yè)。前者先天不足，后者后天不足。信用評級機(jī)制的建設(shè)可以促進(jìn)改制文化企業(yè)適應(yīng)市場化運(yùn)營的要求，完善現(xiàn)代企業(yè)治理，也有助于推動市場化發(fā)育起來的非公文化企業(yè)快速成長為有競爭力的、規(guī)范成熟的市場主體。

　　建立文化企業(yè)信用評級機(jī)制，是保障存量文化產(chǎn)業(yè)投資安全、提升政府文化產(chǎn)業(yè)投入績效的重要基礎(chǔ)性工作。如果文化企業(yè)的運(yùn)營或財務(wù)管理出現(xiàn)問題，最直接的危害是現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險加劇，以及政府投資的負(fù)面效應(yīng)凸顯。長遠(yuǎn)來看，則會根本損傷社會投資的信心，也會導(dǎo)致政府投入預(yù)算的大幅度壓縮。應(yīng)在中國文化產(chǎn)業(yè)基本面目前總體向好的時候，抓緊時間啟動文化企業(yè)信用評級工作，防患予未然，通過信用問責(zé)倒逼文化企業(yè)提升其運(yùn)營管理水平和盈利能力。

　　建立文化企業(yè)信用評級機(jī)制，對于加快文化金融合作，建立多元多層次文化產(chǎn)業(yè)投融資體系具有深遠(yuǎn)意義。今年3月，人民銀行與文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》。這個意見得到各級政府、各類金融機(jī)構(gòu)以及文化行業(yè)的積極反應(yīng)。建立并啟動文化企業(yè)信用評級是實現(xiàn)文化金融合作共贏的關(guān)鍵工作和長效機(jī)制。只有如此，文化資源與金融資本的對接才會順暢高效，文化企業(yè)的融資成本會進(jìn)一步降低；也只有如此，銀行及其他金融機(jī)構(gòu)才可以將現(xiàn)在的零散的試探性業(yè)務(wù)發(fā)展成為大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)性業(yè)務(wù)；唯有如此，政府對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持才會更有針對性，更科學(xué)合理，更有效率。

　　建立文化企業(yè)信用評級機(jī)制雖然緊迫且意義深遠(yuǎn)，但切不可急功近利草率推進(jìn)，需要認(rèn)真研究和細(xì)致論證。

　　（作者系中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長 教授）