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進(jìn)一步深化亞太經(jīng)合組織合作 共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系
高虎城//agustinmoreno.com2014-05-14來源:人民日報(bào)
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  2014年,中國在時(shí)隔13年后再次擔(dān)任亞太經(jīng)合組織東道主,亞太經(jīng)合組織在各方期盼中迎來了“中國年”。習(xí)近平主席在2013年10月出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時(shí)指出:“我們將以此為契機(jī),面向未來,謀求建立更緊密伙伴關(guān)系,深化務(wù)實(shí)合作,推動亞太經(jīng)合組織發(fā)揮更大引領(lǐng)作用,勾畫亞太長遠(yuǎn)發(fā)展愿景!敝袊陙喬(jīng)合組織系列會議將以此為指引,緊緊圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題,深入探討推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長,加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)等議題,精心描繪亞太共同繁榮發(fā)展的美好藍(lán)圖。

  亞太是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最具潛力和活力的地區(qū),亞太經(jīng)合組織對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。自1989年成立以來,亞太經(jīng)合組織始終秉持開放的區(qū)域主義精神,圍繞領(lǐng)導(dǎo)人1994年確立的茂物目標(biāo),通過集體行動和自主行動,積極推動亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化,加強(qiáng)成員間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,取得了累累碩果。亞太地區(qū)的對外貿(mào)易額占全球比重已經(jīng)升至46%,經(jīng)濟(jì)總量占全球比重升至57%,亞太經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,區(qū)域合作和自貿(mào)區(qū)建設(shè)走在了世界的前列。亞太經(jīng)合組織作為本地區(qū)規(guī)模最大、層次最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,不僅是亞太地區(qū)政策交流和經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺,也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要支柱之一,對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走向正產(chǎn)生日益重大而深遠(yuǎn)的影響。

  中國是亞太大家庭的一員,中國發(fā)展離不開亞太,亞太繁榮也離不開中國。中國加入亞太經(jīng)合組織以來,與亞太其他成員之間的經(jīng)貿(mào)交流日益密切,經(jīng)濟(jì)相互融合不斷加深。2013年,中國與亞太經(jīng)合組織成員的貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的60%,實(shí)際利用外資的83%來自亞太經(jīng)合組織成員,對外直接投資的69%流向亞太經(jīng)合組織成員。在中國前10大貿(mào)易伙伴中,有8個(gè)是亞太經(jīng)合組織成員。目前,中國政府正按照中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會和十八屆三中全會的部署,全面深化改革,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,為實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)而奮斗,這將為亞太地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造新的巨大商機(jī)。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,愿與亞太經(jīng)合組織成員分享改革開放帶來的發(fā)展機(jī)遇,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的互動勢頭,拓展利益的交匯點(diǎn)。

  中國一貫高度重視并積極參與亞太經(jīng)合組織合作,愿在新時(shí)期為促進(jìn)亞太經(jīng)合組織發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。5月17—18日,亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議將在山東青島舉行。這次會議是中國年首場部長級會議,也是11月領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的一次重要準(zhǔn)備會議。我們誠摯地歡迎各成員貿(mào)易部長和各方賓客齊聚青島,共商亞太經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展大計(jì),共同構(gòu)建積極務(wù)實(shí)、面向未來、惠及亞太的區(qū)域合作架構(gòu),以更加緊密的伙伴關(guān)系謀求共同繁榮發(fā)展。

  第一,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,構(gòu)建開放融合的亞太大市場

  近年來,亞太已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)自貿(mào)關(guān)系發(fā)展最活躍的地區(qū)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)有效增進(jìn)了亞太成員間貿(mào)易往來,但各自貿(mào)區(qū)之間成員相互重疊、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)各異,帶來了“面條碗”效應(yīng),給企業(yè)熟悉和運(yùn)用規(guī)則造成了不少困擾,貿(mào)易自由化的巨大潛力未能得到充分發(fā)揮。亞太經(jīng)合組織有必要更積極地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,承擔(dān)起引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的歷史使命,逐步整合成員間的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò),加快啟動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程,早日實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人提出的亞太自貿(mào)區(qū)這一宏大愿景。中國愿與各成員一道,堅(jiān)持開放、包容、透明的原則,加強(qiáng)信息交流和能力建設(shè),及早啟動亞太自貿(mào)區(qū)可行性研究,為最終實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化積極創(chuàng)造條件。

  第二,支持多邊貿(mào)易體制,反對貿(mào)易保護(hù)主義

  亞太經(jīng)合組織成員一直是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定維護(hù)者和積極推動者。當(dāng)前,世貿(mào)組織多哈回合已打破多年來的僵局,正面臨新的歷史性機(jī)遇。中國愿與亞太經(jīng)合組織其他成員攜手向前,推動多邊貿(mào)易體制繼續(xù)發(fā)揮國際貿(mào)易規(guī)則制定的主渠道作用,切實(shí)落實(shí)世貿(mào)組織“巴厘一攬子”協(xié)議,加快制訂“后巴厘”工作計(jì)劃,在尊重發(fā)展授權(quán)和歷史談判成果基礎(chǔ)上,最終全面完成多哈回合談判。各方應(yīng)如期實(shí)施亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品降稅的承諾,積極參加世貿(mào)組織框架下的環(huán)境產(chǎn)品談判。應(yīng)始終高舉貿(mào)易自由化的旗幟,堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義,通過對話與協(xié)商妥善處理各類貿(mào)易摩擦,共同維護(hù)開放、公正和普惠的全球貿(mào)易體系。

  第三,深化全球價(jià)值鏈合作,促進(jìn)成員共同發(fā)展

  全球價(jià)值鏈的形成是各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)分工合作發(fā)展到新高度的重要標(biāo)志,也為貿(mào)易投資自由化的深入發(fā)展增添了新的動力。亞太地區(qū)是全球價(jià)值鏈分布范圍最廣、發(fā)展水平最高的地區(qū)之一,各成員應(yīng)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,積極參與到全球價(jià)值鏈當(dāng)中,進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,早日實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)。應(yīng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,共同營建有利于全球價(jià)值鏈發(fā)展的政策環(huán)境。應(yīng)致力于打通阻礙區(qū)域供應(yīng)鏈聯(lián)接的阻塞點(diǎn),降低交易成本,促進(jìn)貨物、服務(wù)和人員的自由流動,如期實(shí)現(xiàn)2015年前將區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標(biāo)。同時(shí),大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè),推動貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作“兩個(gè)輪子”同速轉(zhuǎn)動,實(shí)現(xiàn)亞太共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

  第四,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長,增強(qiáng)亞太全球增長引擎動力

  國際金融危機(jī)爆發(fā)后,亞太各經(jīng)濟(jì)體依靠大規(guī)模的刺激政策走出了危機(jī)陰影,步入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的關(guān)鍵階段,如果不加快結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,亞太經(jīng)濟(jì)將很可能再次失去增長動力,難以重現(xiàn)新一輪繁榮。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長,是當(dāng)前亞太各經(jīng)濟(jì)體面臨的共同任務(wù)。亞太經(jīng)合組織應(yīng)推動各成員形成經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長的共識,提出長期合作目標(biāo),制定路線圖和時(shí)間表,在經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域開展經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)政策對話,注重能力建設(shè),深化務(wù)實(shí)合作,使亞太在新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

  第五,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè),構(gòu)建亞太全方位互聯(lián)互通格局

  亞太是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū),對基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)的需求巨大,合作空間廣闊。亞太經(jīng)合組織應(yīng)大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè),使各經(jīng)濟(jì)體在地理空間上更緊密相連,商品和人員流動更快捷高效,真正實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”,為亞太經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。亞太經(jīng)合組織各成員應(yīng)攜起手來,共同構(gòu)建硬件、軟件和人文交往“三位一體”、橫跨太平洋兩岸的全方位互聯(lián)互通格局,推動實(shí)現(xiàn)亞太大市場、大聯(lián)通、大發(fā)展。

  2014年是亞太經(jīng)合組織成立25周年,也是茂物目標(biāo)確立20周年,今年的亞太經(jīng)合組織會議肩負(fù)著承前啟后的特殊使命,對于亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作未來走向意義重大。中方愿意與各成員一道,深入坦誠交流,全面深化合作,推動亞太經(jīng)合組織在貿(mào)易投資自由化和便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域取得積極、務(wù)實(shí)和全面的合作成果,夯實(shí)面向未來的亞太伙伴關(guān)系的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ),為促進(jìn)亞太地區(qū)共同繁榮發(fā)展、增進(jìn)亞太和世界人民的福祉做出新的貢獻(xiàn)。

 。ㄗ髡邽樯虅(wù)部部長)

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