■利用期貨市場(chǎng)套期保值是管理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的主要工具。

　　■期貨市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效對(duì)接，將大大拓展金融服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度。

　　■積極開(kāi)展涉農(nóng)期貨品種及交易方式創(chuàng)新，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

　　世界銀行專(zhuān)家曾提出一個(gè)觀點(diǎn)，全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入價(jià)格高位運(yùn)行且波動(dòng)劇烈的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。2000年至2010年10年間，糧食名義價(jià)格增長(zhǎng)了190%，價(jià)格波動(dòng)幅度顯著增大。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，國(guó)內(nèi)外不確定性因素相互傳導(dǎo)，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)也已經(jīng)到了高投入、高成本和高風(fēng)險(xiǎn)的階段，農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展很大程度上取決于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響越來(lái)越突出，并逐漸同自然風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)一起，構(gòu)成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性及公共性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系一方面應(yīng)建立基于“生產(chǎn)者—商業(yè)機(jī)構(gòu)—政府部門(mén)”多方合作的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，綜合管理各類(lèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要根據(jù)潛在損失和發(fā)生頻率的不同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，并據(jù)此進(jìn)行針對(duì)性的防范和管理，提供多層次和多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)取得了很大的成績(jī)：

　　一是政府投入不斷增加。財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害救濟(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面的支持力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著增加；逐步建立了水稻、小麥、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用更加突出。利用期貨市場(chǎng)套期保值是管理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的主要工具。截至目前，我國(guó)共上市19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，全球主要農(nóng)產(chǎn)品期貨品種在我國(guó)基本都已上市，覆蓋糧棉油糖的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系基本形成，并向鮮活農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品拓展，比如近期上市的雞蛋期貨、膠合板和纖維板期貨等。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量連續(xù)多年位居世界前列，期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度不斷提高。

　　三是涉農(nóng)主體利用風(fēng)險(xiǎn)管理工具的意識(shí)和能力不斷提升。2012年，1.83億戶農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2013年10月底，產(chǎn)業(yè)客戶在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)中持倉(cāng)占比為41%。市場(chǎng)上涌現(xiàn)出了“白銀模式”、“九三模式”、“奧星模式”等一批利用期貨市場(chǎng)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的典型案例。

　　四是以保險(xiǎn)公司、期貨公司為代表的商業(yè)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理程度提高。2012年，25家保險(xiǎn)公司開(kāi)展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域及品種不斷擴(kuò)大；今年以來(lái)，19家期貨公司完成了風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的備案，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供合作套保、定價(jià)服務(wù)、倉(cāng)單服務(wù)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，提高其風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　價(jià)格波動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)價(jià)格調(diào)整及時(shí)反映各類(lèi)因素的變化并使資源配置得到優(yōu)化，從而達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。價(jià)格調(diào)整一方面快速地消除經(jīng)濟(jì)中的不平衡和套利機(jī)會(huì)，避免風(fēng)險(xiǎn)累加，但另一方面也使企業(yè)面臨價(jià)格波動(dòng)之苦，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力弱和產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)影響更大。當(dāng)前，我國(guó)正在加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及種糧大戶對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更加敏感，對(duì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具更加渴望。在強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求及動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)環(huán)境下，如果風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有商品化、市場(chǎng)化、常態(tài)化的轉(zhuǎn)移及釋放渠道，將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)都向政府聚集并最終不可承受。

　　十八屆三中全會(huì)明確提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。資源配置本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)和收益的配置，這也意味著市場(chǎng)在定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)配置、轉(zhuǎn)移、分散中的作用要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前保險(xiǎn)公司在提供價(jià)格險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，面臨的突出問(wèn)題就是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)難以管理和對(duì)沖。這個(gè)問(wèn)題不解決，價(jià)格險(xiǎn)產(chǎn)品就很難大范圍推廣、普及，也不可持續(xù)。期貨市場(chǎng)在管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，期貨市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效對(duì)接，將助力我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系從現(xiàn)有的�！俺杀尽�、�！爱a(chǎn)量”向�！皟r(jià)格”、�！笆杖搿毖由�，大大拓展金融服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度，提高農(nóng)民的收入水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)定價(jià)和避險(xiǎn)功能，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。

　　一是積極開(kāi)展涉農(nóng)期貨品種及交易方式創(chuàng)新，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具。對(duì)市場(chǎng)化程度高，滿足上市期貨條件的農(nóng)產(chǎn)品，積極研究適合“三農(nóng)”需要的期貨產(chǎn)品和服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)及農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型避險(xiǎn)工具研發(fā)工作。

　　二是做精做細(xì)已上市期貨品種，提高定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理效率。密切跟蹤農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)特性及變化情況，以產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體真實(shí)需求為導(dǎo)向，及時(shí)完善制度規(guī)則。推進(jìn)交易、交割、結(jié)算等基礎(chǔ)制度改革，降低期貨市場(chǎng)交易成本。加快培育期貨市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，完善投資者結(jié)構(gòu)。

　　三是鼓勵(lì)期貨公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展場(chǎng)外衍生品創(chuàng)新，根據(jù)涉農(nóng)主體需求提供量身定制的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，充分發(fā)揮期貨、證券、銀行、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，支持其為客戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)后到期貨市場(chǎng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)期現(xiàn)市場(chǎng)深度融合。

　　四是注重與信貸等農(nóng)村金融服務(wù)相配合，與保險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具相協(xié)調(diào)，有效分擔(dān)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，積極探索信貸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)與期貨套期保值相結(jié)合的有效途徑，創(chuàng)新“訂單+期貨+信貸”、“訂單+保單+期貨+信貸”等訂單融資業(yè)務(wù)。

　　五是多方協(xié)作，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)展期現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的能力。積極配合相關(guān)部委完善與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)相關(guān)的法規(guī)制度，深化與中央及地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的合作，探索建立主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)主體、期貨交易所、金融機(jī)構(gòu)共同參與的“大服務(wù)”格局。繼續(xù)總結(jié)、挖掘、推廣期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式，開(kāi)展系統(tǒng)化、多層次的期貨市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)和信息服務(wù)。

　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)證監(jiān)會(huì)副主席）