習(xí)近平總書(shū)記11月在山東考察時(shí)指出，黨的十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重大突破，就是提出市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用。政府不是退出、不作為，而是政府和市場(chǎng)各就其位。

　　如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，一直是個(gè)難題。改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的探索一直在持續(xù)，認(rèn)識(shí)一直在深化。

　　1992年，黨的十四大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。這也說(shuō)明，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重要導(dǎo)向作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。

　　此后20多年，對(duì)于政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們一直在尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出，“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，均是循著這條理論創(chuàng)新引導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的發(fā)展脈絡(luò)。

　　改革開(kāi)放35年后的今天，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)化程度之高前所未有，我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力隨之不斷提升，宏觀調(diào)控體系更為健全。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要解決在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》提出，“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，雖然僅僅兩字之差，但卻實(shí)現(xiàn)了一個(gè)十分重大的理論突破，市場(chǎng)和政府因而有了更為準(zhǔn)確的科學(xué)定位，這對(duì)全面深化改革具有至關(guān)重要的意義。

　　理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)也有利于抑制權(quán)力尋租行為導(dǎo)致的消極腐敗現(xiàn)象。

　　根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和十八屆三中全會(huì)精神，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要更好發(fā)揮政府作用。政府放開(kāi)該放的，管住該管的，進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，才能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，才是習(xí)近平總書(shū)記指出的“政府和市場(chǎng)各就其位”。

　　如今已不再是政府大包大攬的時(shí)代，當(dāng)然也不是市場(chǎng)包打天下的時(shí)代，不能只講政府或者只講市場(chǎng)。政府和市場(chǎng)的關(guān)系不是對(duì)立的，而是互補(bǔ)的。政府和市場(chǎng)不是非此即彼，理順關(guān)系也非簡(jiǎn)單劃出界限、各自撇清干系。讓政府和市場(chǎng)各就其位，其根本目的是為了形成合力，在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。