30年磨一劍的我國(guó)首部《旅游法》已于10月1日起實(shí)施，作為首部維護(hù)游客消費(fèi)權(quán)益、規(guī)范旅游行業(yè)秩序、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展的法律必然會(huì)引起諸多關(guān)注�！堵糜畏ā丰槍�(duì)消除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、凈化旅游市場(chǎng)等都作出明確規(guī)定�！傲阖�(fù)團(tuán)費(fèi)”或?qū)⒆呷霘v史。

　　《旅游法》首先是旅游者權(quán)益保護(hù)的法律，其最大的亮點(diǎn)就是將保護(hù)旅游者合法權(quán)益作為首要立法宗旨，法律文本通篇都貫穿著保護(hù)旅游者合法權(quán)益的以人為本理念，為廣大旅游者的合法權(quán)益撐開(kāi)了法律保護(hù)傘�！堵糜畏ā穯卧O(shè)了“旅游者”一章，明確規(guī)定旅游者的基本權(quán)利主要包括對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的自主選擇權(quán)、拒絕交易權(quán)，對(duì)購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的知情權(quán)以及請(qǐng)求救護(hù)和保護(hù)的權(quán)利。

　　同時(shí)，《旅游法》也是旅游領(lǐng)域的特別的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。游客也是消費(fèi)者，從理論上講消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也是可以保護(hù)的，但畢竟旅游消費(fèi)行為有其特殊性且牽涉面極廣，有必要用專門的旅游法來(lái)保護(hù)游客這種特殊的消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　近年來(lái)游客怨聲載道的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”被《旅游法》亮了紅牌�！傲阖�(fù)團(tuán)費(fèi)”曾經(jīng)是旅行社慣用的伎倆。一些操作不規(guī)范、以低價(jià)搶市場(chǎng)的旅行社，為了求生存而強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物和參加自費(fèi)項(xiàng)目從而獲取回扣等不正當(dāng)利益來(lái)彌補(bǔ)利潤(rùn)。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的操作方式，是一種違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、扭曲的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)旅游者合法權(quán)益和健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)負(fù)面影響和危害極大。

　　《旅游法》實(shí)施將倒逼旅游價(jià)格回歸正常。跟團(tuán)旅游價(jià)格的上漲，實(shí)為理性回歸。正常的旅游價(jià)格應(yīng)當(dāng)是由“旅游行程成本+旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本+企業(yè)利潤(rùn)”三部分構(gòu)成的，旅游價(jià)格回歸合理價(jià)位才能保證旅游質(zhì)量。《旅游法》規(guī)定，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。因此，取消購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目所帶來(lái)的利潤(rùn)后的純玩團(tuán)價(jià)格肯定會(huì)上漲�！堵糜畏ā返膶�(shí)施，可以使旅游產(chǎn)品的價(jià)格結(jié)構(gòu)更加透明，游客能夠更清晰地了解到所購(gòu)買的產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容并按照自己的意愿選擇消費(fèi)項(xiàng)目，表面上的價(jià)格上漲實(shí)則在很大程度上是價(jià)格回歸真正價(jià)值。并且，取消購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目也將倒逼旅行社提高產(chǎn)品內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量。消除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、超低團(tuán)費(fèi)，讓旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”變?yōu)椤帮@規(guī)則”，使旅游市場(chǎng)回歸市場(chǎng)的邏輯和法治的軌道。

　　誠(chéng)然，購(gòu)物是多數(shù)游客不可或缺的旅游消費(fèi)支出，但是旅游購(gòu)物不能搞強(qiáng)迫、不能影響游客行程�！堵糜畏ā芬�(guī)定,購(gòu)物的前提是“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外�！奔词孤糜握咄饣蛑鲃�(dòng)要求購(gòu)物和安排自費(fèi)項(xiàng)目，旅行社也不得以此為由指定購(gòu)物場(chǎng)所和任意安排自費(fèi)項(xiàng)目，更不能從雙方同意安排的購(gòu)物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目中獲得回扣等不正當(dāng)利益。

　　當(dāng)然，沒(méi)有任何一部法律的出臺(tái)能夠徹底解決其所調(diào)整的所有問(wèn)題，《旅游法》也是如此，還要在實(shí)施中通過(guò)立法評(píng)估不斷完善。法律的生命在于實(shí)施，《旅游法》實(shí)施后最關(guān)鍵的就是要抓好法律的落實(shí)工作，讓《旅游法》的法條真正落地。

　�。ㄗ髡邽樗痉ú俊吨袊�(guó)司法》雜志總編、研究員）