核心要點：

　　■“最多跑一次”改革是一場以人民為中心的改革，是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的根本價值取向。

　　■“最多跑一次”改革應群眾需求而生、為解決問題而變，堅持需求導向、問題導向、效果導向，從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，在群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破，努力做到群眾到政府辦事“最多跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”，以實際行動增強人民群眾實實在在的獲得感。

　　■“最多跑一次”是浙江省委、省政府向全省人民作出的承諾。既然作出了承諾，就必須說到做到。我們牢記“凡是為民造福的事一定要千方百計辦好”的囑托，唱響創(chuàng)新和實干的最強音，明知山有虎、偏向虎山行，把“最多跑一次”改革不斷向縱深推進。

　　■浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。當前，“最多跑一次”改革已經(jīng)在諸多方面取得重大實質(zhì)性突破，顯現(xiàn)出牽一發(fā)動全身、一子落滿盤活的示范帶動效應，引領(lǐng)形成了浙江改革發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　■我們將以“最多跑一次”改革為牽引，全力抓好國家級重大改革試點落地見效，謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，努力在加強最優(yōu)制度供給、營造最佳營商環(huán)境、釋放最大改革紅利上“更進一步、更快一步”，以“將改革進行到底”的決心和氣魄，開創(chuàng)浙江全面深化改革的新局面。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。浙江省遵循“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”的要求，于去年12月率先提出實施“最多跑一次”改革。這是習近平總書記在浙江工作時倡導的機關(guān)效能建設(shè)、政府自身改革的再推進再深化，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強黨風廉政建設(shè)的重大舉措。我們要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下定決心將“最多跑一次”改革進行到底，努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。

　　一、“最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索

　　“最多跑一次”，是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門。“最多跑一次”改革是一場以人民為中心的改革，是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的根本價值取向。

　　“最多跑一次”改革的根本理念和目標就是讓人民群眾有更多獲得感。習近平總書記強調(diào)，要“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”。這些年，我們一以貫之、與時俱進地加強機關(guān)效能建設(shè)，在減權(quán)放權(quán)和方便群眾辦事上取得明顯成效。但是，群眾反映“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題仍然不同程度存在，為了辦成一件事情往往需要到有關(guān)部門跑多次，不僅耗時費力，而且鬧心費神�！白疃嗯芤淮巍备母飸罕娦枨蠖榻鉀Q問題而變，堅持需求導向、問題導向、效果導向，從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，在群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破，努力做到群眾到政府辦事“最多跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”，以實際行動增強人民群眾實實在在的獲得感。這是“最多跑一次”改革最鮮明的導向，也是最根本的出發(fā)點和落腳點。

　　“最多跑一次”改革的核心內(nèi)涵就是以群眾感受為標準倒逼深化政府自身改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)，要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府�！白疃嗯芤淮巍备母飯猿謸Q位思考，從群眾的視角思考政府改革，用群眾的語言設(shè)定改革目標，以群眾的感受確立改革標準，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份。這項改革的評判權(quán)在群眾手中，堅持“讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分”，變自我評價為群眾評價，變?nèi)罕娪^望為群眾參與，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評判者、推動者。實踐證明，群眾感受的“小變化”造就了政府運行的“大變革”。從“跑多次”到“最多跑一次”的變化不是簡單量變，其帶來的是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、權(quán)力運行方式的深刻變革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化運用。這是“最多跑一次”改革最鮮明的特征，也是推動“最多跑一次”改革的重要動力。

　　“最多跑一次”改革彰顯的作風就是想群眾之所想、急群眾之所急。習近平總書記明確指出，作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。“最多跑一次”改革既是一場制度變革，也是密切聯(lián)系群眾的精神洗禮、作風錘煉過程。這項改革變“群眾跑”為“干部跑”，把麻煩留給干部、把方便讓給群眾，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”。各級各部門的負責同志紛紛以普通群眾身份到窗口體驗辦事過程，現(xiàn)場解決問題，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。全省上下機關(guān)干部把群眾的事當作自己的事來辦，贏得了人民群眾的普遍好評。我們深刻體會到，人民群眾的獲得感就是我們干部從政的成就感，只要我們真心為群眾服務(wù)，群眾就會真心擁護我們。這是“最多跑一次”改革最鮮明的成效，也是我們抓改革工作的切身體會。

　　二、以創(chuàng)新和實干精神推進“最多跑一次”改革說到做到

　　“最多跑一次”是浙江省委、省政府向全省人民作出的承諾。在今年全國人大浙江代表團開放日活動中，香港記者問“最多跑一次”能否做到，我明確回答“浙江有條件實現(xiàn)、有能力實現(xiàn)，而且一定要實現(xiàn)”。既然作出了承諾，就必須說到做到。我們牢記“凡是為民造福的事一定要千方百計辦好”的囑托，唱響創(chuàng)新和實干的最強音，明知山有虎、偏向虎山行，把“最多跑一次”改革不斷向縱深推進。

　　站在群眾角度界定“一件事情”，分批梳理公布“最多跑一次”事項。傳統(tǒng)的行政審批以不同部門相互分割的“事項”為標準，群眾眼中的“一件事情”往往由一個或多個部門的多個“事項”構(gòu)成。在“最多跑一次”改革中，我們以群眾眼中的“一件事情”為標準整合歸并相關(guān)事項，推進一件事情全流程最多跑一次。截至7月底，省級部門“最多跑一次”事項889項，占同級全部事項的93%；設(shè)區(qū)市本級平均845項，占81%；縣（市、區(qū)）平均732項，占90%。根據(jù)去年的統(tǒng)計數(shù)，省市縣三級“最多跑一次”事項辦件量占全部年辦件量的90%以上。

　　大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，推動群眾辦事從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變。政府部門職能分工過細、各自為戰(zhàn)、辦公場所分散，是造成一件事跑多次的重要原因。我們運用習近平總書記倡導的系統(tǒng)集成方法，以“一窗受理、集成服務(wù)”為主抓手推進“最多跑一次”改革。加強市、縣行政服務(wù)中心建設(shè)，推進承擔審批和服務(wù)職能的處科股向行政服務(wù)中心集中，將原來按部門職能分設(shè)的窗口整合為投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)等綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，使群眾只需進行政服務(wù)中心“一個門”、到綜合窗口“一個窗”就能把“一件事”辦成。積極推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革向基層延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺和村（社區(qū)）代辦點建設(shè)，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）前臺綜合受理，縣級后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。